【访谈实录】烈山区应急管理局（地震局）党委书记、局长陈海峰：减轻灾害风险守护美好家园

好的，烟花爆竹具有易燃易爆特性，有较大的危险性，国家对烟花爆竹管理非常严格，颁布了专门的《烟花爆竹安全管理条例》，明确公安、安全监管、市场监管等部门关于烟花爆竹的安全管理职责，其中，烟花爆竹生产、经营安全管理职责由我们应急管理部门负责。 根据规定，申请设立烟花爆竹零售单位手续，同时要具备以下条件：（一）烟花爆竹零售网点的条件。根据国家烟花爆竹各项法律法规的要求规定申请烟花爆竹零售经营的业户，应当具备以下条件：一是对经营场所的要求。各零售场所面积不小于10平方米，实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理，不得与其他易燃、易爆物品同一场所销售；专柜销售时，专柜应相对独立，与其他柜台的距离不小于2米，并保证安全通道畅通。其中，特别要强调的是，严禁“下店上宅”、“前店后宅”现象。 二是周边安全距离的要求。周边10米范围内，无明火设施使用；50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，没有学校、幼儿园、医院等人员密集场所；100米范围内，没有加油站及其它易燃、易爆危险物品生产、储存设施。 三是室内安全设施的要求。零售点室内的电器必须符合消防安全要求，对易产生火花的照明灯、刀闸开关等要安装防爆灯罩或防护设施，要配备2只以上灭火器。 四是经营人员的要求。主要负责人、售货人员必须参加安监部门组织的安全知识培训、考核，取得上岗资格。并建立主要负责人、销售人员安全管理责任制和购销管理、保管等规章制度。五是法律、法规及当地人民政府规定的其他条件。2019年8月份，应急管理部发布了《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019），对烟花爆竹零售店的安全条件进行了规定。如果网友想申办烟花爆竹经营零售许可证的，请认真研究该技术规范。 （二）烟花爆竹零售经营的审批程序。根据《烟花爆竹安全管理条例》规定，申请烟花爆竹零售的经营者首先要填报《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》，同时提交能够证明符合审批条件的有关文件，并对其真实性负责。主要包括以下三种：1.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书；2.零售点周边安全条件说明即安全条件审查表；3.工商营业执照或预核准证明材料。其次，各烟花爆竹零售网点的主要负责人要参加具备培训条件单位组织的统一培训，经考核合格后，获得资格证书。最后，区应急管理部门会同有关乡镇将进行现场检查和资格、资料审查，对符合发证条件的烟花爆竹零售经营者发放经营（零售）许可证；对不符合条件的经营业户，将不予核发许可证，并会书面说明理由。

根据《中华人民共和国安全生产法》规定，企业主要负责人负有下列安全生产职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 上述这些工作对于一个企业安全生产工作至关重要，因此法律明确规定由企业主要负责人承担。当然，上述职责是《安全生产法》规定的，像《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，还对不同企业主要负责人的安全责任分别作出了规定，企业主要负责人都应当严格落实。