政府工作报告（2024年12月29日在烈山区第十一届人民代表大会第四次会议上通过）

政 府 工 作 报 告

——2024年12月29日在烈山区第十一届人民代表大会第四次会议上

烈山区人民政府区长  刘  明

各位委员：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年极不平凡，极为不易。一年来，面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“三个往前赶”的目标任务，全面落实一揽子增量政策，凝心聚力、攻坚克难，预计全年完成地区生产总值140亿元、增长4%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长2%，完成一般公共预算收入5.2亿元、增长1.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和6.8%，经济社会发展呈现稳中向好态势，现代化美丽烈山建设迈出坚实步伐。

这一年，我们坚定不移调结构、促发展，产业质效显著提升。新建改造提升高标准农田3万亩，粮食种植面积突破43万亩，肉牛养殖规模达2.1万头，木兰农牧成功获批长三角绿色农产品生产加工供应基地。绿港、润泽现代农业产业园建成投用，新增示范农民专业合作社5家、家庭农场14家，认证“三品一标”农产品8个，烈山苹果获评全国名特优新农产品。新增规上工业企业7家、省级“专精特新”企业4家，工业投资、技改投资增速位居全市第1。总投资59.28亿元的聚能电力基建工程基本完工，全区能源产业产值将突破百亿元大关，“风光火荷储一体化”布局初具规模。明特佳、金禹元迪不断发展壮大，新培育规上服务业企业、限上商贸企业10家。烈山区成功入选安徽省全域旅游示范区，四季榴园获评“皖美消费新场景”称号，“龙脊天路”入选全国乡村旅游精品线路，石榴博物馆获批省研学旅游示范基地，全区接待游客292万人次，旅游综合收入达19.5亿元，预计全年服务业增加值增长4.5%。

这一年，我们凝心聚力抓项目、优环境，经济支撑更加稳固。大力实施商协会招商、以商招商，“云投烈山”智慧招商平台建成投用，享耀新能源、国巡机器人等一批强链补链延链企业成功签约落地，全年新签约亿元以上项目28个，协议总投资91.26亿元，其中10亿元以上项目2个，实际利用省外资金100.5亿元、增长57%。嘉和汽车热管理等7个项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年入规，再次刷新了烈山速度。严格落实“四督四保”和“红黄绿”三色亮牌项目推进工作机制，聚能电力、年产60万吨再生铝等41个项目开工建设，华曜港利高中部、恒驰环保等29个项目竣工，海林包装、大昌房车制造等6个项目实现转化，完成固定资产投资58亿元。紧抓政策机遇，全年争取中央预算内资金3.64亿元，发行地方政府专项债券2.85亿元。常态化开展访企解难活动，健全企业诉求闭环管理和全程响应机制，533个企业诉求全部办结，满意率100%。落实新增减税降费及退税1.23亿元，新增政银担业务4.6亿元，发放“园区贷”“人才贷”、小微企业、涉农等各类贷款38.86亿元，有效缓解融资难融资贵。举办“线上+线下”招聘活动566场，服务企业4058家次，达成就业意向13560人，市场主体活力进一步释放。高质量完成第五次全国经济普查工作，全区经济实体数量较“四经普”增长130%。

这一年，我们全力以赴提品质、增活力，城乡面貌日益改善。市人民医院顺利东迁，沱河东路延伸段、曙光路、新北路建成通车，华家山路、檀山路等7条支路有序推进，状元府、熙园等住宅项目加快建设。完成淮选社区、铁运社区老旧小区改造，惠及居民3871户，新增便民停车泊位636个，建成口袋公园5个、健身点位40个、百姓健身房3个。创新推进城市精细化管理，城乡环卫保洁考核名列全市前茅。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，宋疃镇相关经验做法获民政部和省委省政府高度肯定。创新“跨村联营+托管运营”“一村一工坊”等共富新模式，高标准建成艾草、服装加工等工坊38个，50万元以上强村（社区）48个，村级集体经济经营性收入5100万元、增长26%。提质改造“四好农村路”29.5公里，完成农村改厕620户，建成和美乡村省、市级中心村5个，成功申报省级和美乡村精品示范村、中心村8个，龙岱河成功创建省级幸福河湖。高标准抓好中央环保督察反馈问题和省市警示片披露问题整改，按期整改率均达100%。PM2.5年均浓度下降0.95%，空气优良天数比例提高3.2个百分点。4个地表水生态补偿考核断面水质持续好转，11条农村黑臭水体治理任务基本完成，农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定可控。

这一年，我们矢志不渝推改革、扩开放，内生动力不断增强。“互联网+政务服务”改革持续深化，767条政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，“办不成事”反映窗口实现镇办全覆盖，企业开办实现全部“8个工作小时办结”，新登记各类市场主体2734户。全方位对接融入长三角一体化发展，举办招商推介会3场，引进嘉和汽车、伊诺环保等沪苏浙重点产业项目5个、总投资31.87亿元，外贸进出口增幅居全市第1位。成功培育高新技术企业11家、总数达37家，备案科技型中小企业80家，高新技术产业增加值增长9.4%，淮北师范大学-古饶镇科技小院建成揭牌，宝创成功申报省级众创空间，圣方机械获评省级研发中心，中煤远大、国晟新能源获评省级数字化车间。深化企业和高校院所产学研合作，签订合作协议6项，技术合同交易额23亿元，登记科技成果10项。抓牢国有资产运营和监管，经济效益进一步提升，新正集团资产规模突破79亿元，新增银行授信13亿元。园区发展全面提档，新建标准化厂房63万平方米，企业综合服务中心、6万平方米人才公寓投入使用，盘活低效闲置用地563亩，工业用地实现100%“标准地”出让，亩均税收12.4万元，“四上”企业经营性收入超35亿元，园区综合承载力进一步增强。

这一年，我们坚持不懈办实事、惠民生，群众福祉日益增进。投入民生资金14.46亿元，高效实施50项民生实事和6项区级人大代表票决制民生实事，烈山群众喝上引调水-城乡供水一体化区级项目全面完工，惠及群众17.56万人。坚持就业优先，发放创业担保贷款2269万元，新增城镇就业6177人，“三公里”就业圈建设覆盖率超60%。做好社会救助兜底保障，发放低保、特困等各类社会救助资金7711.79万元，城乡居民基本医疗保险参保率100%。新改扩建学校11所、幼儿园4所，新增学位210个、幼儿托位160个，全面落实“双减”要求，有序实施中小学校托管服务，参与学生比例达99.2%。安师大附属烈山学校建成开学，烈山实验中学顺利搬迁，淮北七中高考升学率和中考录取分数线全市市级示范高中第1。深化与市人民医院战略合作，实施基层医疗服务能力提升工程，改扩建村卫生室11个，烈山镇卫生院获评省级优质医养结合示范中心，2名中医医师荣获“安徽省基层名中医”称号。完成烈山镇敬老院、任楼街道养老服务中心嵌入式机构改造提升，在全市率先完成农村幸福院建设。探索实施区内购房券、异地安置等方式解决群众诉求，凤宁花园一期、雷山小区、新北花园36.6万平方米安置房建成分配，开工建设凤宁花园西区，安置完成率提高至86.23%。

这一年，我们慎终如始守底线、保安全，社会大局保持稳定。金融风险防范有力，债务风险稳定可控。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，突发事件应对能力全面提升，安全生产形势稳定向好，全年未发生较大以上安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，严格落实领导干部阅批群众来信、带头接访、带案下访制度，成功化解信访积案13个，信访事项一次性化解率98.99%，全年信访总量下降44.31%，信访事项办理质量和效能全面提升。持续深化“最多跑一地”成果运用，创新推行“居民会客厅”，用好“网上警民议事厅”等机制载体，7838起矛盾纠纷及时化解、有效管控。扫黑除恶常态化斗争纵深推进，持续打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，侦破涉黑涉恶案件2起，抓获电诈类犯罪嫌疑人263人、挽回损失270余万元，公安工作在全省公安系统重点工作月调度点评中3次位列全省第1。“平安乡村”建设扎实推进，新增视频监控点位1425个，农村侵权类警情下降13.9%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

这一年，我们持之以恒转作风、抓落实，自身建设全面加强。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，毫不松懈抓好政府党组建设，巩固深化党纪学习教育成果。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表议案建议52件、政协委员提案82件。高效推进法治政府建设，完善府院府检联动机制，重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。践行民有所呼、我有所应，办结12345政务服务便民热线1.03万件，办结率、满意率均100%。严格落实过“紧日子”要求，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降9.4%。政府系统政治生态持续净化优化，认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻意识形态工作责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，忠诚履职、风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

同时，国防动员和后备力量建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、民族宗教、退役军人、双拥、外事、侨务、地方志、档案、残疾人、慈善等工作也取得了新进展。

各位委员！回顾2024年，面对多重叠加的困难和挑战，我们齐心协力、砥砺前行，前进的每一步都走得愈加坚实、更有力量。我们深深感受到，所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻烈单位、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与烈山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员！前进路上无坦途。我们也清醒地认识到，推进高质量发展还面临一些困难和问题：一是经济增长内生动力不足。产业结构不够合理，科技创新能力亟待提升，投资规模大、科技含量高的大项目、好项目不多，产业龙头企业依然缺乏。二是公共服务供给仍有短板。城市功能品质和承载能力尚有不足，城乡融合发展不够紧密，经济金融、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患，统筹发展和安全面临诸多挑战。三是政府自身建设有待增强。一些干部还存在本领恐慌，工作能力和业务水平与高质量发展的要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，采取更有效举措，认真加以解决，决不辜负全区人民的期待！

二、2025年重点工作安排

 2025年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划布局之年，处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。全区政府系统要在党中央和省、市、区委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心，迎难而上，更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，奋力开创现代化美丽烈山建设新局面。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议以及省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、扩大消费、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化烈山篇章。

明年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入高于地区生产总值增速；粮食产量及粮食播种面积、单位地区生产总值能耗降低及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。

各位委员，为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）坚持创新引领、产业集聚，加速壮大工业实力

加快推进新型工业化，锚定集群融合发展、产业科技协同创新，大力培育和发展新质生产力，做大规模体量，做优效益质量。

夯实工业基本盘。坚持招引培育并进、管理服务并重，推动企业发展壮大，力争产值超亿元企业突破20家，规上工业总产值增长6%。督促引导国晟新能源、和晶科技等存量重点企业充分释放产能，推动亿宁钢构、赛昂动力等新入规企业达产满产，进一步筑牢工业经济底盘。盯住国巡机器人、享耀新能源等企业，动态更新规模企业培育库，年内规上工业企业总数突破90家。鼓励企业广泛应用数智化技术，推动和晶科技等重点企业数字化智能化改造，争取实施一批高水平技改项目，再培育一批省级绿色智能工厂、数字化车间，力争高技术产业（制造业）增加值增长30%。

拉伸主导产业链。立足“风光火荷储一体化”发展，保障国安电力二期建设，实施古宋风电场、东部风电场项目，支持国安电力2x320MW机组超净排放改造、申能发电厂外卸煤系统改造，推进大唐集中式共享储能电站、源淮光储充一体化项目，打造新型综合能源基地。加快立合管道生产制造项目进度，促进通鸣矿业二期、瑞群新型环保建材竣工投产，推动新材料产业集群集聚发展。开工建设高端绿色智慧矿山设备研发制造、智能运输机制造项目，加快国巡机器人、千锂鸟pack生产线、锂电池综合利用项目建设，建成运营享耀新能源能源管理系统项目，推动装备制造再延链、新能源汽车及零部件产业再壮大。

增强科技创新力。强化企业创新主体地位，持续推进规上制造业企业“双清零”，用活“创新券”，激发企业科创活力，年内新培育省级“专精特新”企业4家，全社会研发经费投入增长5%。落实高新技术企业培育优惠政策，新增高新技术企业4家，科技型中小企业备案率达100%。畅通“产学研用”链条，扎实推进淮师大24项校地合作项目落地落实，组织推动重点企业与中科大、中科院等高校院所机构深度对接合作，促进技术创新和科技成果转化，培育省级以上研发平台2个，新签约“科技副总”2个，达成产学研合作5项，登记科技成果10项。

（二）坚持主抓项目、优化平台，全面释放发展动力

紧扣高质量、一体化发展，建强园区平台载体，深化交流合作，全力推进产业体系高度嵌入，力争在融入长三角一体化发展上取得新突破。

展现招商引资新质效。围绕“一群三链”主导产业方向，健全招商引资决策和评价机制，准确把握产业发展新风口，抢抓智能控制器、汽车零部件热管理等细分赛道，实现新签约主导产业项目占比超70%。完善产业基金投资机制，充分发挥资本撬动作用，持续放大以商招商“磁场效应”，建强招商团、驻点组等专业招商队伍，拓展“苏商”“浙商”等朋友圈，吸引更多头部企业和优质项目在烈山投资落户，力争全年新签约智能机械设备生产制造、新能源电池辊压钢箱体制造等亿元项目25个以上，推动天旭高硼硅新材料、喜尔康智能家居等10亿元以上项目签约落地。

拼出项目建设新速度。精心合理谋划项目，紧盯国家“两重两新”、中央预算内资金和政府专项债项目政策导向，围绕重点产业培育、东部新城开发、基础设施提升等领域，谋深谋实一批补短板、促发展、惠民生的重大项目，做到应谋尽谋、应报尽报，力争谋划重点项目135个以上，总投资539亿元以上。精细部署调度项目，落实“四督四保”和“红黄绿”三色亮牌项目推进工作机制，扭住关键节点，倒排工期、挂图作战，力争开工建设古宋风电场、全民健身中心等项目38个，竣工绿金新城、享耀新能源管理系统等项目39个，完成投资62亿元以上。精准发力保障项目，聚焦项目建设堵点难点，着力破解土地、资金等要素保障难题，处置批而未供及闲置低效工业用地800亩以上，争取中央预算内投资、专项债等政策资金6.8亿元以上。

开创园区发展新局面。落实《烈山经济开发区提质扩量增效三年行动计划（2023-2025）》，力争全年园区经营销售收入达200亿元以上、工业产值完成140亿元以上，实现全省考核位次赶超进位。谋划提升园区基础设施，用好用活专项债资金，加快电子信息产业园13万平方米标准化厂房建设，同步完善电力道路、雨污管网等基础设施，优化水电、供热蒸汽、人才公寓等各种配套服务，持续提升园区承载能力。全面启动通用机场建设，超前布局低空经济，发挥青龙山“无水港”多式联运优势，开工建设青龙山智慧物流园一期项目，构建现代化智慧物流体系。深度融入长三角一体化发展战略，深化与徐州经济开发区结对共建合作，加大外资吸引利用力度，支持区内外贸企业扩大进出口贸易，全年进出口总额增长10%以上。

（三）坚持深化改革、激发潜能，持续增添经济活力

坚定不移深化改革，促进消费扩容提质，优化民营企业发展环境，积极培育新的经济增长点。

稳慎推改革。实施国有企业改革深化提升行动，做大做强新正集团，推动国有企业向“市场化”“实体化”转型发展，不断提升核心竞争力。全面落实开发区人事薪酬制度改革，深化“管委会+公司”改革，发挥开发区国有资产管理与运营主体作用，增强源淮公司投融资能力，逐步实现开发区“小管委+大公司”运行新模式。深化农村土地制度改革，有序推进二轮土地承包到期延包工作，巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村闲置农房和宅基地等要素资源，助力发展乡村新产业、新业态。探索“林长+河湖长”部门协作机制改革，打破部门行业壁垒，实现信息共享和资源整合，高效解决跨区域生态问题。

稳步扩消费。聚焦消费流通升级，创新多元化消费场景，加强县域商业体系建设，依托华翊广场、工人村大街商圈，培育打造特色商业街区，争创省县域商业建设试点县（市）。继续开展“徽动消费”等系列促消费活动，持续壮大电商经营主体，力争全年新增限上商贸企业6家以上，服务业增加值增长6%。擦亮省级全域旅游示范区“金字招牌”，以“龙脊天路”为主线，加大基础设施建设投入，串联四季榴园、七彩和村等重点景区，打响“穿越龙脊 风生水起”特色文旅品牌。紧盯红色研学、休闲民宿、精致露营等热点领域，建成龙脊山乡村木屋酒店、星空田园旅游综合体，继续办好石榴文化旅游节、地锅鸡美食文化节、汽摩越野赛等各类节庆赛事活动，打造多点支撑、覆盖全域的精品文旅项目和线路，推动“文旅流量”变“消费增量”。

稳住好环境。持续完善商事制度，推行包容审慎柔性执法监管，规范涉企执法检查行为，做到“无事不扰，有事必到”。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，大力推广“一网通办”“跨省通办”服务模式，健全“办不成事”窗口会商联办机制，落实“免申即享”“即申即享”，让各项惠企利民政策一键直达。常态化开展“千名干部进千企”“企业家接待日”等专题帮扶活动，用活用好政银企交流互动平台，落实落细企业诉求“挂号制”，开展“企呼政应、接诉即办”，高效办成企业诉求“一件事”，让广大企业放心投资、舒心经营、安心发展。

（四）坚持提升品质、精细管理，不断增强城市引力

深入推进新型城镇化建设，做好“建”“管”两篇文章，着力扮靓城市空间，努力打造环境优美、功能齐全的高品质城市。

加快城市更新。提速提效东部城区建设，加快揽山悦府、檀山雅园、凤宁花园西区等房地产项目进度，推动支路路网、宁山路南延项目等市政基础配套逐步完善，启动实施东部新城生态环境导向开发（EOD）项目，有序推进矿山生态治理、水系治理等5个子项目。实施城市功能品质活力提升行动，规范运营城市更新建设发展公司，推进杜庙新村（北区）、烈山片区老城单元城市更新，建成运营龙波美术馆、杨庄街道一矿1958文创园，为提升城市功能品质活力注入文化内涵。

加强城市管理。依托智慧城管系统，整合部门行业应用系统数据，实现区级网络平台一网统管、互联互通。加强创建文明城市常态化管理，深入推进“城管+社区”共管共治，强化“自治+法治+德治+智治”四治融合，践行“721”执法服务理念，推动执法服务关口前移。落实《城市精细化管理标准2.0版》，开展背街小巷、占道经营、乱搭乱建等市容秩序专项整治行动，完善城乡生活垃圾清扫保洁、清运处置全链条治理体系，不断提升城市精管善治水平，让家园更精致、更温馨。

加力生态保护。坚持生态优先、绿色发展，严控“两高”项目，落实“五控”措施，做到水陆共治。加强大气污染分区管控，守住秸秆禁烧“零火点”，PM2.5、优良天数比例完成年度目标任务。启动烈山污水处理厂、青龙山产业园水系完善系统、沱河（烈山段）水环境综合治理项目，扎实推进城乡供水一体化地表水源工程，实施萧濉新河（烈山段）治理，国控断面、饮用水源地水质稳定达标。常态化开展“散乱污”排查清理，扎实做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，持续推进矿山生态修复、护林育林，新增成片造林400亩，全区林木总面积稳定在8.5万亩。统筹山水林田湖草一体化保护，创建相湖、萧濉新河（烈山段）幸福河湖。

（五）坚持农业为基、强村富民，充分展现乡村魅力

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村升级”工程，扎实推进宜居宜业宜游宜养和美乡村建设。

高质量发展现代农业。牢牢把握粮食安全主动权，严守耕地红线，实施“千亿斤江淮粮仓”行动，集成推广良田、良种、良机、良法，谋划实施古饶10万亩高标准灌区建设，确保粮食种植面积43.11万亩以上、总产稳定在2.81亿斤以上。抓好重要农产品保供，稳固生猪基础产能，推动肉牛养殖标准化创建，力争肉牛年饲养量超2.2万头，蔬菜种植面积不低于2万亩。做好塔山石榴、古饶艾草等“土特产”文章，认证“三品一标”农产品5个，培育更多农产品特色品牌。加大绿色食品“双招双引”力度，做大做强木兰牧业“淮北醉牛”“徽牧依冉”肉牛养殖深加工，力争农产品加工业产值超5亿元。                   

高标准建设和美乡村。建成青谷社区小新庄、太山社区东一村等4个省级中心村，完成南庄村、秦楼村等4个和美乡村精品示范村建设年度目标任务。围绕“龙脊天路”沿线10个村，谋划申报国家级农村综合性改革试点试验项目，打造沿山和美乡村精品示范带，争创国家级“五好两宜”和美乡村试点。秉持共建共治共享理念，加强农村基础设施建设，持续开展人居环境整治提升行动，巩固农村改厕与长效管护机制示范区建设成果，新建管护农村公路36公里以上。加强和改进乡村治理，开展全国文明村镇示范创建活动，大力选树道德模范、身边好人典型，让文明乡风、淳朴民风、良好家风蔚然成风。

高水平促进农民增收。全面落实强农惠农富农政策，加强重点人群动态监测帮扶，高效消除返贫致贫风险。加强农村土地承包经营权流转管理，引导适度规模经营，力争2025年全区土地适度规模经营比例达62%以上。完善农村集体产权制度，实施农村集体经济组织规范运行三年提升行动，打造华家湖综合农业产业园、草庙“艾乡工坊”等一批集体经济观摩示范点，总结推广“跨村联营”“一村一工坊”经验模式，推动农村集体经济持续壮大提质。落实农村居民本地就业“121”行动计划，健全高素质农民培育机制，培养农村实用人才、高素质农民240人以上，推动农民增收迈向新高度。

（六）坚持民生优先、普惠共享，全面提高治理能力

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，建立健全多层次社会保障体系，真正让人民群众得实惠、添福祉。

推动民生保障更加坚实有力。全力以赴落实好区人大代表票决确定的民生事项，继续实施事关人民群众切身利益的各项民生实事。搭建就业软环境，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业5000人以上。深入实施全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险、养老保险扩面增量，严厉打击欺诈骗保行为。兜牢社会保障底线，完善社会救助机制，关心关爱留守儿童、残疾人、老年人等特殊群体，做好困难人群救助帮扶工作。健全“民声呼应”闭环办理机制，着力解决群众身边烦心事、揪心事。

推动公共服务更加优质普惠。优化教育资源配置，因地制宜撤并乡村小规模学校，新改扩建学校10所，新增学前教育学位500个、安心托幼学位160个。加快推进淮北七中改扩建，完成特殊教育学校筹建，紧抓淮北师范大学、合肥五十中、市一实小结对帮扶机遇，推动全区教育高质量发展。聚焦医疗机构公共卫生服务水平提升，主动融入市人民医院医疗集团，加快推进区人民医院建设，完善分级诊疗体系，增强基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力。健全基本养老一体化服务体系，实施洪庄村养老服务中心嵌入式改造，统筹推动社区、居家、机构养老融合发展。

推动社会大局更加和谐稳定。践行总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年专项行动，深入开展重点领域专项排查整治，提升防灾减灾和应急处置能力，坚决防范遏制较大事故发生。强化食品药品安全监管，统筹化解房地产、金融债务等领域风险，推动各类风险更加可防可控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全区镇村三级矛盾联合调处中心，狠抓信访积案化解和源头治理防范，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击暴力犯罪、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续推进视频监控体系建设，确保全区社会大局稳定、人民生活安宁。 

三、全面加强政府自身建设

各位委员！政贵在行，事成于实。全区政府系统将进一步提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

永葆对党忠诚的政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署在烈山落地生根、开花结果。

提高依法行政的能力水平。把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉运用法治思维、法治理念推动工作，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督。

强化实干笃行的使命担当。树立“领导要带头、干部要争先”的鲜明导向，完善“事前、事中、事后”的闭环管理，锻造“事事马上办、个个敢担当”的工作作风，推动不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

弘扬廉洁自律的清风正气。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，带头过“苦日子”，把更多财力用在推动发展、改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制，深化党纪学习教育成果，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

各位委员！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创现代化美丽烈山建设新局面，为谱写中国式现代化“烈山实践”的崭新篇章而不懈奋斗！