关于印发烈山区人民政府2025年工作要点的通知

各镇、街道办事处，区经开区，区政府各部门，各有关单位：

《烈山区人民政府2025年工作要点》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2025年4月9日

烈山区人民政府2025年工作要点

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划布局之年，处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。全区政府系统要在党中央和省、市、区委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心，迎难而上，更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，奋力开创现代化美丽烈山建设新局面。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议以及省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、扩大消费、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化烈山篇章。

二、全年预期目标

1.全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区直各部门、三镇一办、区经开区

2.规模以上工业增加值增长6%。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区直各部门、三镇一办、区经开区

3.社会消费品零售总额增长5%。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：区直相关部门、三镇四办、区经开区

4.一般公共预算收入增长3%。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：区税务局、三镇一办、区经开区

5.城乡居民人均可支配收入高于地区生产总值增速。

牵头负责领导：张永恒、胡晓欣

牵头责任单位：区农水局、区人社局

协同责任单位：区直各部门、三镇四办

6.粮食产量及粮食播种面积完成市下达年度目标任务。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

7.单位地区生产总值能耗指标完成市下达年度目标任务

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区直相关部门、三镇四办、区经开区

8.生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：区直相关部门、三镇四办、区经开区

三、主要工作

（一）坚持创新引领、产业集聚，加速壮大工业实力

夯实工业基本盘

9.力争产值超亿元企业突破20家。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区、三镇一办

10.力争规上工业总产值增长6%。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区、三镇一办

11.督促引导国晟新能源、和晶科技等存量重点企业充分释放产能，盯住国巡机器人、享耀新能源等企业，动态更新规模企业培育库，年内规上工业企业总数突破90家。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区、三镇一办

12.鼓励企业广泛应用数智化技术，推动和晶科技等重点企业数字化智能化改造，争取实施一批高水平技改项目，再培育一批省级绿色智能工厂、数字化车间。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区、三镇一办

13.力争高技术产业（制造业）增加值增长30%。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区科工信局、区经开区

拉伸主导产业链

14.实施古宋风电场、东部风电场项目，推进大唐集中式共享储能电站、源淮光储充一体化项目。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区科工信局、区经开区、宋疃镇、古饶镇

15.加快国巡机器人、千锂鸟pack生产线、锂电池综合利用项目建设。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区科工信局、区发改委

16.建成运营享耀新能源能源管理系统项目。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区科工信局等相关单位

增强科技创新力

17.持续推进规上制造业企业“双清零”，年内新培育省级“专精特新”企业4家，全社会研发经费投入增长5%。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区

18.落实高新技术企业培育优惠政策，新增高新技术企业4家，科技型中小企业备案率达100%。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区发改委、区经开区

19.畅通“产学研用”链条，扎实推进淮师大校地合作项目落地落实。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区委人才工作局、三镇、区经开区等相关单位

20.培育省级以上研发平台2个，新签约“科技副总”2个，达成产学研合作5项，登记科技成果10项。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区科工信局

协同责任单位：区委人才工作局、区发改委、区经开区等

（二）坚持主抓项目、优化平台，全面释放发展动力

展现招商引资新质效

21.抢抓智能控制器、汽车零部件热管理等细分赛道，实现新签约主导产业项目占比超70%。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区投促局

协同责任单位：区发改委、区经开区

22.力争全年新签约智能机械设备生产制造、新能源电池辊压钢箱体制造等亿元项目25个以上。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区投促局

协同责任单位：区发改委、区经开区

23.推动天旭高硼硅新材料、喜尔康智能家居等10亿元以上项目签约落地。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区投促局

协同责任单位：区发改委、区经开区

拼出项目建设新速度

24.力争实现重点项目投资计划128个以上，总投资479亿元以上。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区直相关部门、三镇一办、区经开区

25.落实“四督四保”和“红黄绿”三色亮牌项目推进工作机制，力争开工建设古宋风电场、全民健身中心等项目36个，竣工绿金新城、享耀新能源管理系统等项目29个，完成投资62亿元以上。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区直相关部门、三镇一办、区经开区

26.处置批而未供及闲置低效工业用地800亩以上。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：市自然资源和规划局烈山分局

协同责任单位：区科工信局、三镇四办、区经开区

27.争取中央预算内投资、专项债等政策资金6.8亿元以上。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：区发改委、三镇一办等

开创园区发展新局面

28.落实《烈山经济开发区提质扩量增效三年行动计划（2023-2025）》，力争全年园区经营销售收入达200亿元以上。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区科工信局

29.力争全年园区工业产值完成140亿元以上。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区发改委、区科工信局等

30.实现园区全省考核位次赶超进位。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区财政局、区科工信局

31.加快电子信息产业园13万平方米标准化厂房建设。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区住建局、区科工信局

32.同步完善电力道路、雨污管网等基础设施，优化供热蒸汽、人才公寓等各种配套。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区委人才工作局、区发改委、区住建局等相关单位

33.全面启动通用机场建设，超前布局低空经济。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：区发改委、烈山镇、新正集团等相关单位

34.开工建设青龙山智慧物流园一期，构建现代化智慧物流体系。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区商务局、区住建局、杨庄办

35.协同推进京东冷链和智慧电商物流园项目。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区商务局、区投促局、新正集团

36.深度融入长三角一体化发展战略，深化与徐州经济技术开发区结对共建合作。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区委组织部、区经开区

37.加大外资吸引利用力度，支持区内外贸企业扩大进出口贸易，全年进出口总额增长10%以上。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：区投促局、区经开区等相关单位

（三）坚持深化改革、激发潜能，持续增添经济活力

稳慎推改革

38.做大做强新正集团，推动国有企业向“市场化”“实体化”转型发展。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：新正集团

39.全面落实开发区人事薪酬制度改革，深化“管委会+公司”改革，发挥开发区国有资产管理与运营主体作用，增强源淮公司投融资能力，逐步实现开发区“小管委+大公司”运行新模式。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：区人社局、区财政局、新正集团

40.有序推进二轮土地承包到期延包工作。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

41.巩固农村宅基地制度改革成果，盘活农村闲置农房和宅基地等要素资源。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办、区自规分局、区住建局

稳步扩消费

42.培育打造特色商业街区，争创省县域商业建设试点县（区）。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：新正集团、烈山镇等相关单位

43.继续开展“徽动消费”等系列促消费活动，持续壮大电商经营主体，力争全年新增限上商贸企业6家以上。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：区文旅体局、三镇四办等相关单位

44. 力争服务业增加值增长6%。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区文旅体局、三镇四办等相关单位

45.全线开通“龙脊天路”烈山全段，以“龙脊天路”为主线，加大基础设施建设投入，串联四季榴园、七彩和村等重点景区。

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：区住建局、烈山镇、宋疃镇、区公安分局、交警四大队等相关单位

46.建成龙脊山乡村木屋酒店、星空田园旅游综合体

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：烈山镇、古饶镇

47.继续办好石榴文化旅游节、地锅鸡美食文化节、汽摩越野赛等各类节庆赛事活动。

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：三镇一办

稳住好环境

48.持续完善商事制度，推行包容审慎柔性执法监管，规范涉企执法检查行为，做到“无事不扰，有事必到”。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区市场监管局

协同责任单位：区司法局、区城管局、区公安分局等相关单位

49.大力推广“一网通办”“跨省通办”服务模式，健全“办不成事”窗口会商联办机制，落实“免申即享”“即申即享”。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区数据局

协同责任单位：区直相关单位、相关镇办、驻烈相关单位

50.常态化开展“千名干部进千企”“企业家接待日”等专题帮扶活动。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区工商联

协同责任单位：三镇一办、区经开区等相关单位

51.用活用好政银企交流互动平台，落实落细企业诉求“挂号制”，开展“企呼政应、接诉即办”，高效办成企业诉求“一件事”，让广大企业放心投资、舒心经营、安心发展。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：三镇四办、区经开区等相关单位

（四）坚持提升品质、精细管理，不断增强城市引力

加快城市更新

52.加快揽山悦府、檀山雅园、凤宁花园西区等房地产项目进度。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：新正集团

协同责任单位：区住建局、烈山镇

53.提速提效东部城区建设，推动支路路网、宁山路南延项目等市政基础配套逐步完善。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：区财政局、烈山镇、新正集团

54.启动实施东部新城生态环境导向开发（EOD）项目，有序推进矿山生态治理、水系治理等5个子项目。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：新正集团

协同责任单位：区农水局、区生态环境分局、烈山镇等相关单位

55.实施城市功能品质活力提升行动，规范运营城市更新建设发展公司，实施杨庄片区城市更新，推进烈山片区杜庙新村（北区）等老旧小区改造。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：新正集团、杨庄办、烈山镇、区公安分局

56.建成运营龙波美术馆。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：杨庄办

协同责任单位：区住建局、区文旅体局

57.建成杨庄街道一矿1958文创园。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：杨庄办

协同责任单位：区住建局、区文旅体局

加强城市管理

58.依托智慧城管系统，整合部门行业应用系统数据，实现区级网络平台一网统管、互联互通。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区城管局

协同责任单位：三镇一办、区直相关单位

59.深入推进“城管+社区”共管共治，强化“自治+法治+德治+智治”四治融合，践行“721”执法服务理念，推动执法服务关口前移。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区城管局

协同责任单位：三镇一办、区司法局

60.落实《城市精细化管理标准2.0版》，完善清扫保洁、清运处置全链条体系，提升城市精管善治水平。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区城管局

协同责任单位：三镇四办

加力生态保护

61.严控“两高”项目，落实“五控”措施，做到水陆共治。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：区住建局、三镇四办、区经开区等相关单位

62.常态化开展突出生态环境问题排查整改，扎实做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：三镇四办、区经开区

63.加强大气污染分区管控，守住秸秆禁烧“零火点”，PM2.5、优良天数比例完成年度目标任务。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：三镇四办、区经开区

64.统筹山水林田湖草一体化保护，持续推进矿山生态修复。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：市自然资源和规划局烈山分局

协同责任单位：三镇四办等相关单位

65.持续推进护林育林，全区林木总面积稳定在8.5万亩。

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：市自然资源和规划局烈山分局

协同责任单位：三镇四办

66.探索“林长+河湖长”部门协作机制改革，实现信息共享和资源整合，解决跨区域生态问题。

牵头负责领导：李晓初、张永恒

牵头责任单位：市自然资源和规划局烈山分局、区农水局

协同责任单位：三镇四办、区生态环境分局

67.实施萧濉新河（烈山段）治理，国控断面、饮用水源地水质稳定达标。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：区住建局、区农水局、区自规分局、三镇一办、新正集团

68.创建相湖、萧濉新河（烈山段）幸福河湖。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：烈山镇、宋疃镇、古饶镇

69.启动烈山污水处理厂建设。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：宋疃镇

协同责任单位：区农水局、区住建局、区生态环境分局

70.启动青龙山产业园水系完善项目

牵头负责领导：李晓初

牵头责任单位：区经开区

协同责任单位：相关镇办

71.沱河（烈山段）水环境综合治理项目。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：相关镇办

72.扎实推进城乡供水一体化地表水源工程。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇四办

（五）坚持农业为基、强村富民，充分展现乡村魅力

高质量发展现代农业

73.集成推广良田、良种、良机、良法，谋划实施古饶10万亩高标准灌区建设。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：古饶镇

74.严守耕地红线，实施“千亿斤江淮粮仓”行动，确保粮食种植面积43.11万亩以上、总产稳定在2.81亿斤以上。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

75.稳固生猪基础产能，推动肉牛养殖标准化创建，力争肉牛年饲养量超2.2万头，蔬菜种植面积不低于2万亩。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

76.做好塔山石榴、古饶艾草等“土特产”文章，认证“三品一标”农产品5个，培育更多农产品特色品牌。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

77.做大做强木兰牧业“淮北醉牛”“徽牧依冉”肉牛养殖深加工，力争农产品加工业产值超5亿元。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：古饶镇等相关单位

高标准建设和美乡村

78.建成青谷社区小新庄、太山社区东一村等4个省级中心村，完成南庄村、秦楼村等4个和美乡村精品示范村建设年度目标任务。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇

79.围绕“龙脊天路”沿线10个村，谋划申报国家级农村综合性改革试点试验项目，打造沿山和美乡村精品示范带，争创国家级“五好两宜”和美乡村试点。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：烈山镇、宋疃镇

80.持续开展人居环境整治提升行动，巩固农村改厕与长效管护机制示范区建设成果。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

81.新建管护农村公路33.6公里以上。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：三镇一办

82.开展全国文明村镇示范创建活动，大力选树道德模范、身边好人典型。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区委宣传部

协同责任单位：区城管局、交警四大队、三镇四办等相关单位

高水平促进农民增收

83.加强重点人群动态监测帮扶。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇

84.加强农村土地承包经营权流转管理，力争2025年全区土地适度规模经营比例达62%以上。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：三镇一办

85.实施农村集体经济组织规范运行三年提升行动，打造华家湖综合农业产业园、草庙“艾乡工坊”等一批集体经济观摩示范点，落实农村居民本地就业“121”行动计划，培养农村实用人才、高素质农民240人以上。

牵头负责领导：张永恒

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：区委组织部、区人社局，三镇一办

（六）坚持民生优先、普惠共享，全面提高治理能力

推动民生保障更加坚实有力

86.抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业5000人以上。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：三镇四办、区退役军人事务局

87.深入实施全民参保，推进城乡居民基本医疗保险、养老保险扩面增量。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：三镇四办

88.健全“民声呼应”闭环办理机制，着力解决群众身边烦心事、揪心事。

牵头负责领导：陈涛

牵头责任单位：区信访局

协同责任单位：区委社工部、区直相关部门

推动公共服务更加优质普惠

89.因地制宜撤并乡村小规模学校，新改扩建学校10所，新增学前教育学位500个、安心托幼学位60个。

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区教育局

协同责任单位：三镇、区财政局等相关单位

90.加快推进淮北七中改扩建，完成特殊教育学校筹建。

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区教育局

协同责任单位：烈山镇等相关单位

91.主动融入市人民医院医疗集团，加快推进区人民医院建设，增强基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力。

牵头负责领导：代城艳

牵头责任单位：区卫健委

协同责任单位：区住建局、区财政局、区人社局、宋疃镇

92.健全基本养老一体化服务体系，实施洪庄村养老服务中心嵌入式改造。

牵头负责领导：叶华东

牵头责任单位：区民政局

协同责任单位：区委社工部、三镇四办

推动社会大局更加和谐稳定

93.扎实推进安全生产治本攻坚三年专项行动，深入开展重点领域专项排查整治，坚决防范遏制较大事故发生。

牵头负责领导：魏辉

牵头责任单位：区应急局

协同责任单位：区直各部门、三镇四办、区经开区、区公安分局、交警四大队、区消防救援大队等相关单位

94.强化食品药品安全监管。

牵头负责领导：胡晓欣

牵头责任单位：区市场监管局

协同责任单位：三镇四办、区卫健委、区公安分局

95.统筹化解房地产、金融债务等领域风险，推动各类风险更加可防可控。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区住建局、区财政局

协同责任单位：区直相关部门、三镇四办、新正集团

96.坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全区镇村三级矛盾联合调处中心。

牵头负责领导：陈涛

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：区信访局、区公安分局、三镇四办等相关单位

97.狠抓信访积案化解和源头治理防范，持续推进信访法治化、规范化、专业化水平提升。

牵头负责领导：陈  涛

牵头责任单位：区信访局

协同责任单位：区司法局、三镇四办

98.常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击暴力犯罪、盗窃、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，大力加强未成年人违法犯罪预防治理，持续推进视频监控体系建设。

牵头负责领导：陈  涛

牵头责任单位：区公安分局

协同责任单位：三镇四办

（七）全面加强政府自身建设

提高依法行政的能力水平

99.严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受群众监督。

牵头负责领导：刘  明

牵头责任单位：区政府办公室

协同责任单位：区直相关部门、相关驻烈单位、三镇四办、区经开区

强化实干笃行的使命担当

100.树立“领导要带头、干部要争先”的鲜明导向，完善“事前、事中、事后”的闭环管理。

牵头负责领导：刘  明

牵头责任单位：区政府办公室

协同责任单位：区政府组成部门、相关驻烈单位、三镇四办、区经开区

弘扬廉洁自律的清风正气

101.扛牢管党治党政治责任，深入推进廉洁政府建设，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。

牵头负责领导：刘  明

牵头责任单位：区纪委监委

协同责任单位：区政府组成部门、相关驻烈单位、三镇四办、区经开区

102.严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，带头过“苦日子”。

牵头负责领导：魏  辉

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：区审计局、三镇四办、区经开区