政府工作报告（2026年1月14日在烈山区第十一届人民代表大会第六次会议上通过）

政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在烈山区第十一届人民代表大会第六次会议上

烈山区人民政府区长  孙露露

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾 

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣高质量发展主题，围绕答好“创新47问”，顶住复杂环境压力，较好完成今年各项目标任务。预计全年完成地区生产总值145亿元、增长3%，社会消费品零售总额增长2%，工业投资、技改投资增速位居全市第1，完成一般公共预算收入5.63亿元、增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和5.5%。

这一年，我们抓产业、稳增长，产业体系加速成型。农业根基不断夯实，粮食产量达2.8亿斤，同比增长0.3%；能繁母猪存栏、肉牛饲养规模3.9万头，同比增长21.8%。工业发展稳中有进，新增国巡机器人等规上工业企业7家，电力行业工业产值73.87亿元。服务业体量不断增长，新增规上服务业企业3家、限上商贸业企业9家，填补限上电商企业行业空白，链客电商产业园建成投用。文旅活力持续迸发，“龙脊天路”黄营段全线贯通，星空田园旅游综合体建成开园，石榴文化旅游节、首届“问鼎龙脊”搏击赛等各类赛事活动如火如荼，接待游客353.7万人次、旅游收入24.4亿元。

这一年，我们抓项目、重招引，发展后劲持续增强。成立区级“1+6”重点项目推进工作专班，谋划项目98个、总投资246.1亿元，区级重点项目开工建设31个、竣工29个；落实重点项目“星期六会商”机制，全力推动全民健身中心、数智菇房等6个省集中开工项目全部开工。争取上级资金7.32亿元，同比增长156.8%，其中中央预算内资金6537万元、超长期特别国债资金1亿元。紧盯上下游开展产业链招商，绘制产业招商图谱，推行“以商招商”“校友招商”，深化与淮矿集团合作，全年完成签约亿元以上项目41个，同比增长24%，总投资10.05亿元的高硼硅玻璃新材料产业园项目投产运行，产业集聚效应持续彰显。

这一年，我们抓品质、强功能，城乡面貌更加靓丽。出台《东部新城建设三年工作行动方案》，支路路网新北路、曙光路、檀山路南段、栗园路北段建成，悦溪杏林、状元府等房地产项目加快建设，绿金社区运转有序，市一幼顺利搬迁开园。老城更新稳步推进，拆除老旧公租房5栋120户，2个老旧小区提升改造加速推进。提升城市精细化管理水平，构建横纵联动“1+1+5”联管联执“大城管”工作机制，建成运营城市驿站2处，新增停车位2300个、非机动车充电桩端口1976个，“瓶改管”“瓶改电”完成100%。乡村全面振兴扎实推进，圆满完成7个省市和美乡村中心村建设任务，新建“一村一工坊”13家，选聘乡村产业指导员36名，培育“新农人”214人，村级集体经济经营性收入达3700万元。生态环境向优向好，大气污染防治完成年度目标任务，7个地表水断面均达到考核要求，土壤环境状况持续改善。

这一年，我们抓改革、谋创新，内生动力持续激发。“管委会+公司”改革纵深推进，新正集团成功取得AA信用评级，新增融资到位资金22亿元，新旅公司资源配置和管理体制持续优化，强化源淮公司“园区开发综合运营商”定位，园区高质量发展内生动力进一步激发。全方位融入长三角一体化发展，选派4批14名干部分赴上海、徐州等地跟班学习，签约长三角地区亿元以上项目15个、协议总投资34.9亿元。持续优化营商环境，深化“一网通办”，963条政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，办理“高效办成一件事”事项3361件，创新打造“南湖汇客厅”品牌，常态化开展访企入村，累计收集企业诉求296个，办结率100%。聚焦校地产才共融，实现在烈高校合作全覆盖，签订产学研合作协议9项，共建“科技小院”1个。引进高层次人才42名，高层次科技人才团队2支，培育省级创新型中小企业6家、省级企业研发中心2家，完成“两清零”任务5家，申报省级专精特新企业3家、国家级高新技术企业13家，登记科技成果22项，技术合同交易额23.8亿元，科宝生物产品成功入选2025安徽省未来产业标志性产品名单。农村农业改革持续深化，农村二轮土地承包到期延包网签率达99.8%。科学调整工业用地布局，处置低效用地233.99亩，盘活闲置厂房10.52万平方米。系统对标先进，制定《对照学习亳州“双招双引”举措清单》80条，细化落实举措，全面提升工作质效。

这一年，我们抓民生、解民忧，民生福祉稳步增进。投入民生支出17.1亿元，统筹推进25项省市民生实事、6项区人大代表票决民生事项。完成帮扶就业困难、失业人员再就业年度目标，城乡居民基本医疗保险参保率99.03%。全区普高达线率72%，创五年新高，淮北七中本科达线率58.9%，市级示范高中排名第一。洪庄村、前岭社区养老机构竣工，发放育儿补贴5670户，新增普惠托位120个，完成全年任务数200%。系统推进治本攻坚三年行动，排查并整改安全隐患4292项。受理信访490件，一次性化解率94.77%。常态化开展扫黑除恶斗争，抓获涉黑十五类嫌疑人147人，未成年人违法犯罪预防治理工作获省委领导、市委主要领导肯定，2次全国集群战役获公安部贺电表扬。

这一年，我们抓落实、转作风，行政效能全面提升。坚持党对政府工作的全面领导，认真落实区委各项决策部署。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，办理落实人大代表议案建议65件，办结率、满意率均为100%，政协委员提案75件，办结率、满意率为100%、98.6%。持续深化“府院”“府检”联动，行政机关负责人出庭应诉率、检察建议回复率均100%。完善“检察+工会”协作，追讨农民工工资79.58万元。推深做实“民声呼应”工作，办结12345政务服务热线11844件；健全政务公开体系，主动公开政府信息12649条；推进“大资产”统筹管理，“三公”经费下降29.5%。清偿中小企业欠款603.43万元，严防新增拖欠企业账款。严格督查各类事项167条。开展“综合查一次”改革，简化涉企检查事项75.63%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚干净、务实担当、清正勤勉的政府系统作风愈发严实，尽心谋事、尽力办事、尽责成事的干事创业氛围愈发浓厚。

此外，国防动员和后备力量建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人、双拥、外事、侨务、党史地方志、档案、残疾人、慈善等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去五年，是烈山综合实力大幅提升、产业结构持续优化、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进的五年。面对错综复杂的外部环境和紧迫的改革发展任务，区委、区政府团结全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，聚焦“三个往前赶”的目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，认真落实全面深化改革重大任务，扎实推动高质量转型发展，顺利完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，推动现代化美丽烈山建设迈出坚实步伐。

五年来，我们抢抓机遇、奋勇争先，各项工作再添新荣誉。荣获国家、省市级荣誉200余项，其中，我区被认定为“第三批国家农村产业融合发展示范园”，成功创建“生态友好幼儿园”第一批试点区，“龙脊天路”获评2024年度长三角十佳体育旅游线路。获评安徽省县域商业建设行动试点县，获各类支持资金710万元。荣获“安徽省全域旅游示范区”，榴园社区获评“皖美休闲旅游乡村”等荣誉称号，洪庄村、南庄村跻身“安徽省精品主题村”。“乡村产业指导员”“跨村联营”“一村一工坊”等特色经验做法被省、市领导给予肯定。区养老服务指导中心成为省示范性社区嵌入式养老服务机构，淮北矿工总医院杨庄分院、烈山镇卫生院获评省优质医养结合示范单位。

五年来，我们坚守实体、厚积薄发，经济实力迈上新台阶。地区生产总值突破145亿元，年均增长5.1%，人均地区生产总值较“十三五”时期增长88%，累计完成一般公共预算收入24.5亿元，较“十三五”时期增幅达58.5%，2025年突破5.6亿元，创历史新高。三次产业结构调整实现战略性优化，第二产业占比提升9.1个百分点。规上工业总产值655.4亿元，增长29.6%，累计招引项目169个，完成固定资产投资330亿元，聚能电力、高硼硅玻璃新材料、嘉和汽车等一批龙头项目相继落地投产。

五年来，我们全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。全力推进东部新城支路路网、城市污水收集设施提升等工程建设33个，沱河路东延伸段建成通车，市一中、市机动车驾考中心建成投用，市人民医院顺利搬迁，熙园、悦澜山等高品质住宅小区梯次开发建设，华翊广场累计进驻商户200余家。改造老旧小区9个，修复人行道、车行道1.16万平方米，维修更换窨井1695座、污水管网38.8公里，新增停车泊位3830个，新建非机动车充电桩3500余个，建成口袋公园21个、百姓健身房6个，健身器材实现全覆盖。交付分配凤宁花园一期、新北花园二期等安置房53.47万平方米，城乡供水一体化工程惠及居民5.7万户。

五年来，我们实干笃行、振兴乡村，共富宜居呈现新图景。建成高标准农田9.82万亩，粮食总产量累计68.5万吨。打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿港、润泽现代农业产业园建成投产。村级集体经济经营性收入突破百万元村居17个，带动就业2000余人，经营性收入同比增长130.3%。争创省级精品示范村11个，争取省市级资金1.65亿元。累计改造无害化卫生厕所6215户，农村卫厕普及率95%。完成农村危房改造528户、“四好农村路”提质改造78.5公里，按期完成丁庄沟、矿东沟等农村黑臭水体整治任务，南庄村、榴园社区、黄营村通过省级乡村生态振兴试点村验收。

五年来，我们守正创新、系统破题，内生动力得到新增强。开发区产值、投资、营收较“十三五”分别增长10.9%、13.4%、37.65%，18万平方米标准化厂房、2.5万平方米人才公寓投入使用，工业用地实现100%“标准地”出让。“放管服”“综合查一次”等改革深入推进，4712条政务服务事项实现“全程网办”“一网通办”，128项惠企政策“免申即享”“即申即享”。深化长三角一体化发展，和晶科技、嘉和汽车等21个沪苏浙重点产业项目落户烈山，成立在外人才联络站7个，打造淮北首个“人才飞地”，引进并认定高层次人才619名。

五年来，我们深挖内涵、厚植乡土，农文旅融合释放新活力。擦亮“穿越龙脊·风生水起”文旅名片，串联整合榴园、黄营等8个沿线村资源，推出四季榴园休闲游、红色文化研学游等旅游线路，开发系列文创产品40余种，推动塔山石榴、黄营灵枣等农产品向旅游商品迭代升级。连续举办四届地锅鸡美食文化节、石榴文化旅游节，相继举办长三角自行车联赛、长三角汽车（房车）集结赛等大型体育赛事活动10余场，累计接待游客1300万人次，实现旅游总收入85.5亿元，乡村旅游、自驾出游持续火热，成为新的经济增长极。

五年来，我们直面问题、聚力攻坚，社会事业取得新进步。累计投入民生资金81.23亿元，高效落实28项民生工程、122项省定民生实事、12项人大代表票决项目。城镇新增就业4.1万人，城镇居民人均可支配收入预计达4.42万元，累计保障城乡低保对象40.25万人次。基础教育扩优提质，普惠性幼儿园覆盖率94.92%，“学前教育普及普惠区”通过国家级验收，九年义务教育巩固率达99%，“义务教育优质均衡发展区”通过省级验收。城乡基本医疗保险参保率保持在99%以上，推动61家基层医疗机构标准化建设，古饶镇、宋疃镇卫生院获国家卫健委、国家中医药管理局通报表扬。“一老一小”服务体系逐步完善，居家和社区养老服务实现城市社区全覆盖，建设婴幼儿托育服务机构27家。有效应对疫情冲击和重大风险挑战，常态化开展“扫黑除恶”斗争，统筹开展“守护平安”“打击治理电信网络诈骗”等专项行动，刑事、治安警情分别下降30.19%、47.51%，安全生产形势总体稳定。

五载笃行，春华秋实；五度攻坚，硕果盈枝！我们以深耕厚植铸就全方位之广、开创性之锐、深层次之坚的发展实绩，实现了综合性跨越与系统性提升。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、引领航向的结果，是市委、市政府和区委高位统筹、坚强领导的结果，是区人大、区政协汇聚众智、有力监督的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、披荆斩棘的结果。在此，我代表区人民政府，向始终关心支持我区发展的各位领导、各位代表、各位委员，向辛勤耕耘在各条战线的全区广大干部群众，向所有为区域发展贡献力量的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，经济下行压力依然巨大，内部发展存在的压力不断显现，改革创新动能亟待加强，实现全区高质量发展仍面临不少的困难和挑战。一是工业产业结构单一。传统产业占比偏高，工业发展过度依赖煤电行业，行业产值占总体工业产值的60%以上，抗风险能力薄弱，随着“煤电”量价齐跌，经济承压明显。同时，新兴产业培育滞后，龙头企业匮乏，创新驱动能力不足，科技成果转化率偏低，产业升级的内生动力不足。二是特色产业集群效应不显。汽车零部件制造、装备制造、电子信息作为主导产业，总体规模偏小，产业链能级较低，尚未形成“龙头企业引领、中小企业配套、上下游贯通”的产业生态，项目招引落地难度大，规模化发展进程缓慢。三是乡村特色产业开发不足。农文旅融合深度不够，特色资源价值挖掘不充分，缺乏沉浸式、体验式消费场景，对石榴、苹果、艾草等特色农产品的文化内涵、生态价值挖掘不够深入，产业链条短，品牌建设滞后，精深加工能力薄弱，市场竞争力不强。

此外，部分干部干事创业精气神不足，面对复杂问题和艰巨任务时，缺乏一抓到底的决心和毅力。部分单位协同配合不畅，责任链条压得不实，导致一些重点工作推进缓慢、成效不佳。在安全生产、生态环境等领域存在监管漏洞，潜在风险隐患未能及时发现和整改。基层治理水平和能力不高，矛盾纠纷化解、公共服务供给等方面仍有短板，民生保障的精准度、实效性有待提升，与群众日益增长的美好生活需要仍有差距。

我们既要正视困难问题，又要坚定发展信心。目前，我区发展仍处于大有可为的重要时期，必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。

二、“十五五”时期的目标任务

“十五五”是全面建设现代化美丽烈山的关键时期，机遇与挑战并存。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“高质量转型发展、大跨步争先进位”奋斗目标，聚焦“一城一区一线”主战场，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，促进科技创新和产业深度创新融合发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力谱写中国式现代化美丽烈山新篇章。“十五五”时期我区经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：力争到2030年，经济总量突破194亿元、地区生产总值年均增长6%以上，高新技术企业达到60家以上，科技型中小企业达到150家以上。

聚力打造特色产业集群的现代化美丽烈山。抓好数智菇房、畜牧养殖生猪育肥、石榴产业融合发展、艾草等特色农产品项目提升，延伸产业链增值空间。全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，新培育规上绿色食品加工企业3家以上，绿色食品产业总产值实现22亿元。打造“32342”烈山特色现代化产业体系，聚焦汽车零部件制造、装备制造、电子信息三大核心产业集群培育，深度融入长三角产业分工协作与全市“三基地一中心”布局；建成并投用淮北蒋疃通用机场，招引总投资10亿元以上的重大项目不少于10个，经营销售收入超300亿元、规上工业总产值达180亿元，省级以上研发平台15个，新增规上工业企业不低于80家。依托京东智慧物流园，加快电商产业发展，力争到2028年末，电商产业园入驻企业超30家。

聚力打造城乡融合发展的现代化美丽烈山。加大老旧小区、老旧街区、老旧矿区等改造力度，探索推进“城市运营”，一体推进东部新城建设、城市精细化管理。加快“好房子”、完整社区建设，规范物业服务管理，规划建设社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施和停车场、充电桩等市政配套设施，提档升级华翊广场商业业态。健全完善城乡协调发展机制体制，促进城乡土地、人才、资金等要素双向流动，做好新一轮“四好农村路”建设，补齐镇村基础设施短板，拓宽农民增收致富渠道，提升城乡基本公共服务均等化水平，加快构建形成城乡融合、产城一体、均衡发展、互促并进的城乡融合格局。

聚力打造开放活力的现代化美丽烈山。抢抓长三角区域一体化发展、苏皖鲁豫省际交界地区、中部地区崛起、淮河生态经济带、大运河文化保护传承利用、皖北全面振兴等国家和省战略机遇，加速融入徐州都市圈，在更大范围、更高层次深化合作、参与资源配置。创新招商引资模式，创优一流营商环境，促进民营经济高质量发展。积极引进外贸进出口企业及外资企业，在新增外资企业数、扩大外资规模上实现新突破。深化财税金融、国资国企、开发区等重点领域和关键环节改革，进一步激发高质量发展强劲动能。

聚力打造农文旅融合的现代化美丽烈山。紧扣“三心・四廊・七组团”全域旅游发展新格局，融入淮河（安徽段）文化旅游大环线，加快全域旅游龙脊天路支路建设及基础设施配套，串联“塔山石榴”“黄营灵枣”“和村苹果”等特色农产品基地，深度挖掘“赵瓦房”文化内涵，盘活殷楼柳编、四季榴园地锅鸡等非遗资源，持续更新“寻味烈山”内容，打造沉浸式农文旅消费场景。强化“景区+赛事活动”发展模式，持续举办高级别品牌赛事，高质量办好石榴文化旅游节等特色主题活动。开发龙吉云舍、蘧庐民宿、夜游龙脊夜经济消费项目，打造夜间文旅消费地标。

聚力打造生态宜居的现代化美丽烈山。全面加强生态文明建设，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。加强生态环境保护修复，加快实施东部新城生态环境导向开发、全域土地综合利用、东部山区防洪减灾及水环境、淮河流域沱河水环境综合治理，推动高水平自然资源保护利用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。探索生态产品价值实现，擦亮“全国经果林建设百强县区”“全国农业旅游示范区”等名片，建立健全多元化生态保护补偿制度，推动城市发展绿色转型。

聚力打造平安幸福的现代化美丽烈山。坚持就业优先战略，打造技能人才实训基地，建设东部新城教培产业园，强化经济发展就业导向。积极推动基础教育优质均衡，加快构建职普融通职业教育体系，深化教育集团化建设。全面融入市人民医院紧密型城市医疗集团，提升基层医疗卫生服务能力。持续优化“一老一小”体系，深入发展医养结合，完善养老服务设施，推进养老事业与产业协同发展，强化生育服务政策支持，增加普惠托育服务供给，营造生育友好型社会氛围。统筹发展和安全，聚焦重点领域风险，兜实安全底线，建设更高水平平安烈山。

三、2026年重点工作安排 

2026年是“十五五”规划开局起步之年，是烈山区推动高质量转型发展、大跨步争先进位的攻坚之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，在实际工作中争取更好结果；规上工业增加值增长6%，固定资产投资剔除聚能电厂因素增长10%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量及粮食播种面积、单位地区生产总值能耗降低及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。

（一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量

一是优化升级主导产业。聚焦汽车零部件制造、装备制造、电子信息等主导产业，加快新能源电池辊压钢箱体制造等项目投产达效，形成产业集群效应。推动矿山机械、电力装备等传统产业实施技术改造，促进工业技改投资稳步增长。推进电力行业火电灵活性改造，强化调峰保障；布局储能产业，升级电网数字化水平，提升新能源消纳能力，拓展综合能源服务，推动电厂转型培育新增长点。

二是发展壮大新兴产业。谋划布局零碳产业园、汽车零部件产业园建设，推动佑赛科技压缩空气储能、中科宝溢特种功能膜材料及高分子材料项目落地投产，加快推进高硼硅新材料项目扩产，促进新兴产业与主导产业深度融合，培育新质生产力。深化与淮北矿业集团战略合作，推动固废资源化利用、新兴产业园区建设、新能源项目落地、产城融合发展及区域物流枢纽打造，实现政企双向赋能、协同发展。

三是强化科技创新驱动。持续推进“两清零”工作，通过政策精准扶持、重大项目带动，建强科技型中小企业和高新技术企业培育库，实现科技型企业量质齐升。打造校地企共建研发平台3个，推广“科技小院”“博士后工作站”人才孵化模式，依托“科技副总”派驻机制和重大项目“揭榜挂帅”，加速创新成果产业化转化。落实“人才贷”“园区贷”及人才公寓、子女入学等保障政策，健全人才评价体系，释放人才创新创造活力。

四是加大“四上”企业培育力度。以项目建设扩增量、以要素保障稳存量，构建“储备—培育—纳统”全链条培育体系重点，新增聚吉新材料、强兴精锻、辰贺新型建材等工业企业，推动新能源汽车电子水泵生产基地等新建项目尽快达规；重点扶持电商产业园入驻企业、华翊文创园等商贸主体，培育限上电商及生活服务业企业；推动鸿凯食品、恩爵禄硕食品等农产品加工企业提质扩容，力争实现规上企业新增50家以上。

（二）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎

一是精准开展招商引资。成立区级招商引资项目研判工作专班，按照“5+7”模式加强日常调度。紧盯长三角、中部地区等经济发展重点区域，围绕产业链图谱，聚焦汽车零部件、新材料等主导产业，深化“基金招商”“项目+人才”模式，组建招商公司，对接上海善达等基金公司组建至少4支产业基金，推动传统产业升级、新兴产业培育等领域项目落地见效，力争全年签约亿元以上项目40个以上，10亿元以上项目不少于2个。

二是强化开发区主阵地作用。深化“管委会+公司”改革，厘清平台公司治理结构，推动源淮公司市场化运营，拓宽融资渠道。加快园区基础设施提档升级，推进电子信息产业园二期、三期、四期建成投用，完善道路、电力、雨污管网等配套设施，加快推进重点企业入规纳统，力争全年入规工业企业16家以上、园区经营销售收入达180亿元以上、工业产值完成122亿元以上、年度投资达19亿元以上。

三是加快重点项目推进。全力推动千锂鸟PACK生产线、智能运输机制造、全民健身中心、蔬果精深加工等项目建设，打造选矿、新材料等制造业产业集群，培育新正科技等营利性服务业龙头企业，高效服务保障重点项目建设。持续发挥“1+6”实体化项目谋划专班作用，紧跟国家“十五五”规划方向及重大战略布局，谋划储备东部风电场、农文旅写生基地等重点项目77个，推动成熟度高的项目尽早落地转化、形成实物工作量。

四是提升对上争资成效。紧盯中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策资金投向，围绕重大基础设施、产业升级、民生保障等重点领域，高质量谋划储备项目。力争全民健身中心、全域旅游基础设施建设及重点领域改造提升、新型城镇化建设、宁山城中村改造、人民医院新院区改造提升、基层医疗卫生服务能力提升等更多项目纳入上级资金支持“大盘子”，强化资金保障。

（三）聚焦功能提升，构建高质量发展新格局

一是提质增效东部新城建设。围绕“最美城区”建设，加快推进东部新城支路路网建设，完成城市污水收集设施、雨水管网提升改造，建成口袋公园3处，新增停车位260个，充电桩300个。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，竣工交付凤宁花园、檀山雅园，探索“大物业”管理模式，规范住宅物业服务，建成投用凤凰社区智慧综合体，健全便民公共服务体系，打造集住宅公寓、配套商业、邻里中心于一体的高品质住宅。

二是释放城市发展空间。优化新蔡工业园布局，清退产能落后企业，盘活低效工业资产，力促实现全年产值4.5亿元。统筹实施危旧房、城中村改造，鼓励引导居民自主更新，完成淮选、铁运社区2个片区老旧小区改造，加快推进杜庙新村（北区）、烈山片区老城单元城市更新。

三是提升城市精细管理效能。启动东部新城公共空间与基础设施一体化运营项目，推进绿金社区完整社区建设，深化“1+1+5”联管联执工作机制，常态化开展市容市貌专项整治行动，推进智慧化管理、大保洁作业。强化警力配备和警务保障，完善公共视频监控建设，实现“智慧安防小区”全覆盖。探索城市驿站运营及维护管养模式，规划新建城市驿站2个。

四是加强生态环境保护。不折不扣抓好中央、省和大运河生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改，推动问题清仓见底、动态清零。加强大气污染防治分区管控，完成PM2.5、优良天数比例年度目标任务。加强农业面源污染和农村黑臭水体防治，争创萧濉新河省级幸福河湖、龙岱河市级幸福河湖。深化农村环境综合整治，确保土壤环境风险可控。

（四）聚焦改革开放，激活高质量发展新动能

一是汇聚改革动力。聚焦减负债、降成本、增效益，健全国企现代公司治理机制，完善以现金流、资本收益率为重点的考核评价体系，加快推进新旅公司改革，推动新正集团做大做强，提升源淮公司综合服务运营能力，探索区镇平台公司合作共建。有序推进“一照多址”“一证多址”改革，进一步激发市场主体活力。深化“综合查一次”改革，力争行政检查事项整合率达70%、计划内联合检查实施率达80%。全面实施零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，建立健全项目轻重缓急排序机制，集中财力保障全区重大战略、重点任务落实。

二是激发开放活力。坚持眼光向外，抢抓政策机遇，紧盯长三角等经济发展重点区域，主动对接央企、省市属国企和知名民企，引进产业链上下游企业及关键配套项目，落实与高校国企、徐州经济开发区合作共建机制，深层次对接镇江丹徒、上海长风新村街道，推动干部、人才、产业、资本等合作取得实质性进展、阶段性成效。积极稳外贸，培育跨境电商主体，鼓励更多企业开展跨境贸易，支持引导科宝生物、明特佳电子、旭瑞商贸等外贸企业参与进博会、广交会、服贸会等知名展会，争取全年外贸进出口总额增长10%以上。

三是增强服务引力。持续深化“政银企沙龙”等活动载体成效，进一步擦亮“南湖汇客厅”等营商环境品牌，千方百计为企业办实事、解难题。加强政策支持，落实《重点产业高质量发展扶持政策清单（2026版）》，持续扩大“免申即享”“即申即享”范围，扩面提质“免跑即办”“免提即办”，深化“高效办成一件事”，完善政务服务网和皖事通APP服务功能，推动更多服务事项异地办理、线上办理。健全“税企面对面”“一口收办”工作机制，提高纳税人满意度、遵从度。

（五）聚焦乡村振兴，走稳高质量发展新路径

一是推动农业高质高效。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建改造提升高标准农田建设1.4万亩，粮食产量稳定在14.2万吨以上。统筹抓好生猪、牛羊、水产品生产，推进肉牛产业高质量发展，打造太山肉牛养殖示范村，稳步推进肉牛扩容增量项目，争取2026年肉蛋奶年总产量达2.3万吨以上。持续强化淮北鸿凯等肉类食品企业引领带动作用，扩大明旭食品产能，力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平，新增投资亿元以上绿色食品签约项目3个。打造榴园农业科技研学基地，深入推进艾草产业建设，新增“三品一标”农产品5个以上。

二是推动农村宜居宜业。持续改善农村人居环境，改造农村危房15户，新改厕200户，整治在册农村黑臭水体7条，分类推进农村污水治理，加快农村数字基础设施建设，提升宽带网络覆盖质量。加快闸河团结闸拆除重建、备用水源及自动化等水利工程建设力度，实施农村公路养护提升34公里，重点完善进村入户道路网络。申报2026年度精品示范村5个，打造东部“龙脊天路”精品示范带、南部现代农业精品示范片。优化农村教育、医疗、养老资源配置，推动城市优质公共服务资源向乡村延伸。

三是推动农民富裕富足。发展壮大新型农村集体经济，因地制宜发展经营性产业，力促农村人均增收2.2万元以上。盘活闲置资产资源，推进农村宅基地自愿有偿退出，土地流转率达62%以上。持续完善联农带农机制，培育发展各级农民合作示范社267个、家庭农场达1000家。拓宽农产品销售渠道，鼓励各镇街打造电商中心，用好用活直播带货、农村电商等平台，实现农产品网销额增长30%以上。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，确保不发生规模性返贫。

（六）聚焦农文旅融合，培育高质量发展新热点

一是大力发展文旅消费。完善全域旅游服务体系，积极打造“山路村湖城”深度联动的龙脊山省级旅游度假区，扎实推进淮河文化旅游大环线烈山段建设，串联沿线特色资源，做大石榴“红火产业”，擦亮烈山四季榴园地锅鸡品牌，正式运营龙吉云舍、蘧庐民宿。加快打造集种植、加工、康养、文旅于一体的艾草小镇，推动艾草产业与文化旅游、健康养生等深度链接。推进集自驾观光、民俗体验、露营休闲、体育赛事、特色餐饮、研学游玩为一体的摩托车文化小镇建设。

二是培育壮大新型消费。创新多元消费场景，大力发展体育赛事经济，引导赛事“流量”变消费“增量”。构建智慧门店、智慧景区等新场景，实施“首店经济+产业赋能+便民服务”驱动战略，培育打造“新城高端+老城便民+乡镇基础”商圈。用好“人大代表直播间”“烈山区农场直营号”，盘活古饶镇兴农电商直播基地，加快推进电商产业园招商运营，力争新入驻企业5家以上，新增纳统电商企业2家以上，限上电商交易额突破2000万元。

三是提质扩容传统消费。深化县域商业试点建设，完善城乡消费网络。继续落实系列促消费政策，持续推进消费品以旧换新，联动开展“徽动消费·乐购烈山”系列活动，发放汽车、餐饮、百货等消费券580万元。落实《2026年限额以上商贸单位培育部门分工方案》，全力推动限上企业扩容升级，力争新增限上商贸主体20家以上，社会消费品零售总额达68亿元。

（七）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果

一是兜实民生保障底线。全力落实区人大代表票决民生事项和事关人民福祉的各项民生实事。促进高质量充分就业，扎实推进东部新城教培产业园、人力资源产业园、人才公共实训基地建设，将保就业、保增收作为主责主业。健全社会救助信息多部门共享机制，提升社会救助精准性，推进物质救助向“物质+服务”救助模式转变。持续优化“一老一小”服务供给，推进百善社区嵌入式养老机构建设，落实育儿补贴、个税扣除等政策，高效推进医育结合。

二是办好群众满意教育。制定实施《东部新城教育发展三年规划》，提速实施淮北七中、原阳光学校及淮北工业与艺术学校烈山分校等重点改扩建项目，推进东部新城“全龄段名校集群”建设，推动集团化办学全覆盖，新增教育集团2个。深化与淮北师范大学等职校、高校合作共建，围绕科教研融合、实践基地建设、优化师资队伍开展重点项目合作，推进区域教育高质量发展。

三是筑牢社会稳定防线。完善专项债支出和项目投资进度通报预警机制，实施新增债券资金使用绩效考评工作，整体把控债务风险。巩固提升治本攻坚三年行动成果，深化应急指挥体系建设，动态清零重大事故隐患。强化“区镇村”三级矛盾预警化解网络，制定实施“信访事项答复文书合法性审查”机制。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，扎实推进以视频监控为主的治安防控体系建设，切实抓好未成年人违法犯罪预防治理和道路交通安全，不断提升人民群众安全感、满意度。

四、全力打造人民满意政府

各位代表，打铁必须自身硬！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将致力于推进政府治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意政府。

持续筑牢政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，为谱写中国式现代化贡献更多烈山力量。

持续提升法治成色。严格依照宪法法律履职尽责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。抓好重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，推进严格规范公正文明执法。扎实开展行政复议工作，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，让政府权力在阳光下运行。

持续彰显实干特色。深入践行“四下基层”，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。健全“项目化、清单化、责任化”闭合管理机制，强化协同联动，树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的鲜明导向。坚持从“小切口”改革入手，破解发展瓶颈，激活发展新动能，集中处理一批历史遗留问题，以政府的“实干系数”赢得群众“满意指数”。

持续擦亮廉洁底色。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，深化政府系统党员干部纪律意识和规矩意识。加强财政预算绩效管理，兜牢“三保”底线，用“三公”经费“减法”助力民生福祉“加法”。强化全过程廉政风险防控，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，各位委员！中流击水，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届四中全会精神为指引，干字当头、众志成城，推动党的二十大精神在烈山落地生根，为加快建设现代化美丽烈山而努力奋斗！