关于区政协十届四次会议委员提案办理情况的报告

各位委员：

现将区政协十届四次会议委员提案办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区政协十届四次会议期间，各位委员认真履职尽责，深入基层了解社情民意，积极建言献策，共提交提案75件（其中重点提案6件、一般提案69件），涉及政治建设3件、经济发展16件、社会民生41件、文化旅游12件、生态文明3件等5大类。区政府于2025年3月14日召开集中交办会，及时交由23个部门分别承办。截至9月底，所有提案均已办理答复完毕，委员测评满意率98.6%。从办理结果看，已解决或基本解决的共58件，占77.33%；正在解决或列入规划逐步解决的共12件，占16%；因客观条件限制或其他原因需以后解决的共5件，占6.67%；问题总体解决率达93.33%。

二、重点提案办理情况

区政协十届四次会议期间共收到提案75件，其中6件重点提案办理情况如下。

（一）贾璇委员提出的“关于加强烈山区深化校地合作，留住人才、发展人才”提案

该提案由区委人才工作局牵头办理，结果为A类，具体措施如下：

1.深化校地共建融产才。实现辖区高校合作全覆盖，与淮北师范大学共建“科技小院”及4处特色产业研究基地，形成5大服务体系，吸引8名博士入驻；与淮北职业技术学院共建技能人才联培基地，开展“招才引智高校行”6场，提供岗位1500余个，达成就业意向350余人。拓展外部高校合作圈，聘请中国矿业大学等高校专家任“人才顾问”，与合肥工业大学共建新能源汽车研究院，推动重点产业项目落地。

2.精准靶向引才聚智力。围绕主导产业明确34项重点引才任务，用好7个在外人才联络站，开展“人才烈山行”活动51场，吸引118名企业家考察。举办“2+N”招聘会82场、职业技能大赛等活动，提供岗位4.5万个，开发高校毕业生见习岗位290个，提升人才留淮率，推动高新技术企业和科技型中小企业培育。

3.多维培育赋能强队伍。实施“新农人”培育工程，建立三级推广体系，培育农村实用人才3295人，建成214人乡村振兴人才库。开展补贴性职业技能培训823人次，新增高技能人才30人。提质博士后工作站，选聘“科技副总”4名，培育科研后备力量，推动产学研合作协议签订和科技成果转化，壮大科技型人才队伍。

4.优化生态留才固根基。建成“石榴籽博士驿站”等服务网络，新增33户“博士之家”，投用2万平方人才公寓，为384名高层次人才提供安居保障。落实领导包保制度，解决人才研发经费、子女入学等需求17项，发放各类高校毕业生补贴79.14万元，获批“人才贷”“园区贷”超5700万元。定期开展“南湖汇客厅”人才对话，编制《青年人才一本通》，营造尊才爱才氛围，助力人才创业安心、生活舒心。

（二）潘秀柱委员提出的“关于加强养犬管理的建议”提案

该提案由区公安分局牵头办理，结果为A类，具体举措如下：

1.强化多元宣传引导。联动主流媒体，依托警民议事群、微信公众号等线上平台，结合社区专栏、电子屏等线下载体，广泛宣传《淮北市养犬管理办法》、禁养犬名单、养犬登记流程等内容。2025年以来，联合街道、社区开展宣传40余次，发放资料5000余份。

2.深化联合专项整治。结合辖区实际细化整治方案，联合街道办、城管部门开展养犬专项检查，2025年已组织检查10余次，精准排查规范养犬相关问题。

3.聚焦重点从严执法。紧盯凤凰小区、绿金花园、望阳街道等重点区域，针对遛犬不拴绳、犬吠扰民等群众反映强烈的行为，加大查处力度，有效化解涉犬矛盾纠纷。

（三）文化艺术界提出的“加快农文旅融合发展助力乡村振兴”提案

该提案由区农水局牵头办理,结果为A类。近年来，烈山区立足区位与资源优势，以“产业固本、文化铸魂、旅游赋能”为路径，推动农文旅深度融合，助力乡村振兴。具体举措如下：

1.强化产业支撑。印发《淮北市烈山区石榴产业高质量发展规划（2025-2030年）》，推进绿港蔬果精深加工项目落地；依托合作社、龙头企业等，落实艾草产业扶持办法，发展车厘子、草莓等特色产业，构建“育、产、供、加、销、游”全产业链；推行“一村一业、一村一品”差异化发展，壮大集体实力、提高群众收益。

2.抓实项目建设。完成2024年度省市级和美乡村中心村建设任务，推进2025年度相关示范村、中心村建设，烈山区入选全省首批和美乡村示范创建区县；投入17.92万元开展农村环境整治，完成448户农村户改厕；加快龙脊天路西线综合驿站、万亩石榴园塔山支线等项目，完善交通、住宿等配套；申报“五好两宜”和美乡村试点、产业强镇等项目，争取资金支持。

3.深化文化赋能。举办梨花节、石榴文化旅游节、农民丰收节等节庆活动，推动三产融合；引导发展石榴小型、微型盆景，推动农产品向旅游商品转化；明清石榴园连续三年开展“我在烈山有棵石榴树”认领活动，累计认领千余棵，实现文化体验与经济收益双赢。

（四）张坤委员提出的“关于规范健康发展烈山地摊经济，活跃街区烟火气的建议”提案

该提案由区城管局牵头办理，结果为A类。目前，烈山辖区现有2处潮汐摊群点（工人村大街邮局东巷便民街，共39个摊位，早6:00-8:20，社区主管、城管辅管）和1处固定集中摊群点（望阳小吃街，80个摊位，全天经营，第三方专业运营），总面积3100㎡。具体举措如下：

一是强化政策引导。明确经营时间、地点及范围，通过线上线下发放传单300余份、开展6次宣传活动，覆盖400人次，确保相关方知晓规定。二是优化服务保障。推行“一站式”备案服务，简化流程，已为78名摊主办结手续；在摊群区配备卫生设施与垃圾容器，专人定时清理。三是规范执法监管。组建专项小组，巡查70余次，纠正10起违规行为；实行柔性执法，对初次轻微违规以教育劝导为主。四是深化部门协作。联合新正公司、市场监管等部门，建立联动与信息共享机制，节假日全方位保障市场秩序、食品安全等。

下一步，规划新增市人民医院周边潮汐摊群点，规范流动摊准入与经营；打造华翊文创园固定摊群点，划分功能板块，优化配套与监管，提升街区活力。

（五）赵子淇委员提出的“挖掘淮北市烈山区优秀文化资源，推动文化事业繁荣发展的建议”提案

该提案由区文旅体局牵头办理，结果为A类，具体举措如下：

1.文化资源挖掘与传承创新。联合淮北师范大学组建专业团队，开展重点文化遗址数字化建档；开设剪纸、泥塑培训班，泥塑作品《石榴丰收》入选全国非遗文创展，带动30余名村民参与非遗产业，年产值超200万元；将非遗课程纳入15所中小学课后服务，覆盖1.2万学生，举办50余场“文化进校园”活动，强化青少年文化认同。

2.文化设施升级与产业布局。完成区文化馆、图书馆升级改造，新增藏书5万册，年接待读者超20万人次；规划占地92亩的文化综合体（含图书馆、文化馆等），计划2025年底启动建设；制定五年文化产业规划，重点培育数字文化、非遗产业及省级示范基地。

3.文旅融合与宣传推广。依托南湖湿地公园等自然景观，开发“红色研学+生态观光”旅游线路，2024年接待游客180万人次，实现旅游收入1.2亿元；通过抖音、微信公众号等新媒体发布文化专题内容200余条，总阅读量超300万次。

（六）刘子锐委员提出的“合理布局东部新城菜市场等商业网点，丰富商业业态”提案

该提案由区商务局牵头办理，结果为B类。目前，东部新城现有商业综合体2个，其中华翊文创科教园已完成改造升级，新增北京二锅头、贵阳米粉等品牌及快递驿站，北广场大舞台、融媒体中心即将亮相；创客驿站规划建筑面积超2万㎡，已建成5000㎡并部分投入运营，包含住宿、餐饮、文玩体验、娱乐等项目，服务职教园区师生。新建菜市场2处，分别为凤凰社区智慧综合体便民菜市场和檀山雅园佳邻农贸市场，其中凤凰社区菜市场已拍租，12月试运营；佳邻农贸市场主体完工，外立面工程完成60%，2026年初可达运营条件。同时，谋划在花山附近新增加油站点已纳入淮北市“十五五”加油站发展规划，目前已完成选址调研。

下一步，将进一步优化东部新城商业布局，梳理社区商业资源，鼓励建设邻里中心，引入新零售企业，完善服务设施。加快推进2个菜市场试运营与开业筹备，引导错位发展。积极培育业态。开展电商直播培训，搭建平台，整合本地特色产品，扩大销量与知名度。实施创新消费，通过举办促消费活动，发放消费券、开展直播带货，推动本地单位优先采购，培育龙头企业。

三、主要做法

（一）强化高位推进，压实办理责任。区政府及各承办单位将政协提案办理作为践行以人民为中心发展思想的重要载体、提升治理效能的关键抓手，不断强化办理工作的思想与行动自觉。建立“五位一体”办理体系，由主要负责同志带头领办重点提案，分管领导主抓关键环节，综合协调机构统筹调度，业务科室精准办理，专人专班跟进闭环落实，构建“一级带一级、层层抓落实”的责任链条，倒逼承办单位细化措施、狠抓落地，确保提案按时高效办结。

（二）健全办理方式，强化工作举措。以作风转变促办理提质，创新工作方法。区政府全程参与提案初审，结合产业发展、民生保障等重点工作逐件确定主办单位，征求承办单位意见达成共识后交办，杜绝推诿扯皮。各承办单位坚持开门办理，围绕“办前、办中、办后”关键环节，通过座谈会、实地走访、邀请委员调研等形式，精准把握提案核心诉求，共研解决路径并及时反馈进展，提升办理针对性。严格落实“四个坚持”答复原则，即坚持调查研究、充分沟通、依法依规、经主要领导审签后答复，推动委员满意度持续提升。

（三）完善工作机制，提升办理质效。聚焦“办出实效”目标，健全长效机制。构建“交办有要求、办理有督查、办复有跟踪”的全流程督查体系，通过定期调度、专项督办推动办理规范化。各承办单位通过区政府门户网站等公开办理结果，做好政策解读与舆论引导，主动接受委员和社会监督，以公开促规范、提高公信力。同时，将提案办理纳入年度目标绩效考核，细化指标并与评优评先挂钩，以刚性约束提升办理质量，推动提案办理成果转化为烈山高质量发展实效。

四、存在问题及下步打算

尽管委员提案已全部办结，但对照工作要求与委员、群众的期盼，仍存在一些不足：一是部分承办单位时间观念淡薄，办理流程推进滞后，未能严格按照时间节点要求推进；二是办理工作创新不足、研究不深，对提案蕴含的价值挖掘不够，成果转化率亟待提升；三是承办单位与委员沟通衔接不够充分，对提案核心意图把握不准，导致办理质效不高。

下一步，我们将把解决实际问题作为提案办理的根本导向，全力提升办理能力与实效。

一是压实责任链条，凝聚办理合力。压实承办部门主体责任，对涉及面广、政策性强、群众关切度高的重点提案，坚持“一把手”牵头抓总、靠前调度，以清单化管理明确职责，确保思想、组织、落实“三到位”，凝聚齐抓共管的工作格局。

二是聚焦成果转化，提升办理质效。以规范化、制度化为抓手提升办理水平，联合区政协开展提案办理“回头看”，对办复文件中的承诺事项跟踪督办、一抓到底。同时，主动汲取委员的新观点新思路，将其转化为改进工作的具体举措。

三是强化沟通协作，凝聚发展共识。健全与委员的常态化沟通机制，落实重要提案“办前走访、办中会商、办后反馈”制度，在真诚沟通中增进理解，在良性协商中凝聚共识，在密切协作中破解难题，营造各方支持的良好氛围。

各位委员、同志们，办好政协提案是政府科学决策、履职为民的内在要求，更是检验工作作风的重要标尺。我们将在区委坚强领导和区政协监督指导下，加大协调督办力度，推动办理成果切实转化为美丽烈山高质量发展的强大动力。