关于区十一届人大四次会议代表议案和重点建议办理情况的报告

关于区十一届人大四次会议

代表议案和重点建议办理情况的报告

——2026年1月14日在烈山区第十一届人民代表大会第六次会议上

烈山区人民政府

各位代表：

受区人民政府委托，现将区十一届人大四次会议代表议案和重点建议办理情况报告如下，请予审议，并请列席同志提出意见。

区十一届人大四次会议期间，各位代表认真履职，积极建言献策，共提出议案、建议共65件，其中议案1件、重点建议3件、一般建议61件，区政府及时交由20个部门（主办单位）分别承办。截至9月底，所有议案建议均已办理完毕，代表满意率100%。从办理结果看，所提问题已经解决或基本解决的A类21件，占32.31%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的B类36件，占55.38%；所提问题受客观条件限制或其它原因需以后解决的C类8件，占12.31%；问题总体解决率达87.69%。现将议案和重点建议办理情况报告如下。

一、议案办理情况

议案共1件，为李进、李端坤代表提出的《关于围绕“龙脊天路”壮大文旅产业发展的议案》，该议案由区文旅体局牵头办理，结果为A类，具体工作措施如下：

1.加强设施建设，夯实发展支撑。以项目建设为抓手，全面完善旅游基础设施配套。道路建设方面，“龙脊天路”旅游风景道主线32.65公里已贯通，华家湖至榴园森林防火通道完成50%工程量，全线主线加支线超55公里，成功获评第二批安徽省旅游风景道、全省百佳“皖美消费新场景”。配套提升方面，增设旅游标识18个、停车位300余个、旅游厕所7个，完善观景平台、打卡点等设施，蘧庐民宿营业、龙吉云舍试营业，补齐民宿产业链条。项目谋划方面，举办淮河文化旅游大环线首发团启动仪式，编制服务配套设施规划，重点推进西线综合性驿站等项目，进一步强化品牌形象IP。

2.深化产业融合，激活发展动能。推动文旅与乡村振兴、农业、文体深度融合，释放多元价值。景区运营上，依托四季榴园景区托管，沿途增加亲子乐园、卡丁车等互动项目，今年以来该景区接待游客120万人次，营业收入约1000万元，带动300人就近就业，间接拉动周边餐饮零售3000余万元。农业赋能上，串联8个村庄，畅通农特产品外销渠道，推动塔山石榴等特色产业规模化发展，今年沿线综合销售收入超3亿元。文体引流上，举办重机文化节、汽车越野赛、美食文化节等各类活动，今年已发放30万元文旅消费券，带动旅游消费1500万元，“龙脊天路”成功入选长三角十佳体育旅游线路。

3.强化宣传推广，提升品牌影响。构建多维度宣传矩阵，拓宽客源市场。渠道拓展方面，联动电视台等传统媒体策划专题报道，开通微信、抖音等新媒体账号，推送旅游攻略与特色活动，邀请网红达人打卡拍摄，实现裂变式传播。展会推介方面，赴合肥、台湾等地参加文博会与文旅推介会，通过多形式全方位展示景区魅力，与各地旅行社建立合作，推出优惠政策吸纳客源。一系列举措有效提升了“龙脊天路”知名度与影响力，为文旅产业持续发展汇聚人气与资源。

二、重点建议办理情况

重点建议共3件，分别是王家祥代表提出的《关于城市更新的建议》，徐渭代表提出的《关于推动烈山区建筑业高质量发展和工程项目信息化平台建设的建议》，申新生代表提出的《关于加大政策扶持力度，支持中小微企业发展的建议》，办理结果均为A类。

（一）关于城市更新的建议

该建议由区住建局牵头办理，具体工作举措如下：

1.统筹保障推进。成立工作领导小组、建立联席会议制度，组建合资公司作为融资建设主体并10次对接推进，搭建高效工作体系。多渠道筹措资金争取专项债、国债支持，简化审批流程、争取市级政策倾斜，加强宣传引导，凝聚发展共识，深化国企合作探索政企协作新模式，保障项目合规落地。

2.完善规划编制。衔接相关文件编制专项规划，划分三大片区10个更新单元，将老城更新单元列为重点，相关规划方案获市级审核批复，明确清晰更新路径。

3.狠抓项目实施与谋划。已完成9个老旧小区改造及市政道路管网、公园等基础设施提质，建成5处便民停车场及大量充电桩；老城单元更新分三期推进，一期1958文创园等子项目开工，同步实施污水收集设施提升、东部新城支路路网等项目。谋划2026年雨水管网、城中村及危旧房改造等项目，中远期布局多个老旧小区、街区改造及公共空间提升项目，持续拓展更新范围。

（二）关于推动烈山区建筑业高质量发展和工程项目信息化平台建设的建议

该建议由区住建局牵头办理，具体工作举措如下：

1.落实扶持政策，壮大产业规模。全面落实市级建筑业发展支持政策，精准扶持企业资质升级、招引培育，兑现企业奖励近千万元。截至目前，全区二级以上总承包资质企业达54家（新增22家），一级资质5家；2025年预计10.2亿元（增速10%），资质覆盖建筑、公路、市政等多领域，实现从“零”到“多”突破。

2.优化招投标环境，提升本地中标率。推进评定分离、联合体招标，开展招标采购专项检查，合并同类项目招标。2025年1-11月，35个开标政府投资项目中本地企业中标24个，中标率68.57%，金额占比82.42%，市场份额显著提升。

3.推动项目创优，强化企业服务。实行领导包保制度，协助企业资质升级、增项，培育重点企业；鼓励项目创优。2025年荣获3个省级“黄山杯”、1个省级安全标准化示范工地等多项荣誉，企业管理能力与竞争力增强，多家企业完成资质提升，重点企业推进二级升一级。

4.搭建交流平台，畅通产业循环。成立建筑业协会，吸纳45家涵盖施工、建材等多领域会员单位，常态化开展座谈、政策解读、供需对接等活动，共享工程建设项目信息，畅通产业内循环，助力资源共享与协同发展。

（三）关于加大政策扶持力度，支持中小微企业发展的建议

该建议由区科工信局牵头办理，具体工作举措如下：

1.强化政策落地，切实降低企业成本。落实区级资金支持，已完成2025年第一批区级工业经济高质量转型发展资金22万元拨付；兑付省级奖补资金，累计兑付2025年制造强省、中小企业发展专项第二批320万元、第三批364万元；组织申报市级项目，推荐13个项目申报2024年度市级制造业提质扩量增效政策，合计申报资金220.81万元，累计为企争取各类奖励926.81万元。

2.优化融资服务，着力破解资金难题。扩大融资规模，新增政银担业务2.35亿元，辖区金融机构累计发放贷款66.21亿元，其中小微企业贷款39.22亿元；增强平台融资能力，统筹资产注入区属平台公司，累计争取融资18亿元；搭建对接平台，开展4次专题银企对接活动，精准匹配融资需求。

3.推进数字赋能，提升企业转型效能。开展数字化培训，组织“工业互联网+园区”专题活动，覆盖政策、安全等多领域；完成10家规上工业企业数字化诊断，推动7家企业通过国家数字化转型新型能力体系标准，建成5个数字化车间；推进测评全覆盖，组织规上工业企业参与数字化转型测评，实现2025年辖区全覆盖。

4.支持创新发展，汇聚人才科技动力。促进成果转化，2025年技术合同交易额达21.1亿元，登记科技成果22项；强化人才激励，指导企业申领科技创新券69.57万元，支持企业与高校科研院所开展合作；培育优质项目，成功推荐科宝生物申报2025年未来产业标志性产品。

过去一年，在区人大常委会的有力监督支持及各位代表的关心帮助下，经过各方协同发力，代表议案、建议办理工作取得阶段性进展。但对照代表要求与群众期盼，仍存在以下问题：一是复杂事项沟通衔接不够到位，乡村振兴、城市更新等周期长、涉及面广的建议，部分承办单位未按既定节点反馈推进情况，导致代表知晓度和参与度不高；二是民生类建议落地见效稍缓，老旧小区改造、农村饮水安全等群众关切事项，受项目审批、施工衔接等因素影响，成效呈现速度未达预期，推进机制需进一步优化；三是涉资金事项统筹能力有待加强，烈山作为转型区域，社区养老、水利配套等领域资金需求较大，受区级财政限制，部分规划项目需结合政策与资金情况动态调整，后续需持续加大向上争取资源支持力度。

三、下一步工作措施

（一）完善交办机制，精准对接需求。一是分类梳理攻坚。对接收的议案建议，按领域职责分类，第一时间召开集中交办会，细化任务到单位、个人；对涉及重大议题的建议，提请区政府常务会议专题研究，确保资源集中投入。二是深化基层调研。针对代表反映的物业监管、基层治理等问题，要组织代表、相关部门深入镇（街道）、村（社区）开展调研，结合实际制定措施，避免“纸上办理”，确保建议落地契合群众需求。

（二）完善联动机制，强化督查问效。一是强化现场督办。适时邀请区人大常委会领导、建议领衔代表，对办理工作开展现场督查，听取代表意见，现场协调解决问题；对进展缓慢的单位，下发督办函，限期整改。二是优化沟通方式。要求承办单位采取“上门走访+适时通报”形式，主动对接农村、企业代表，定期反馈办理进展，确保“件件有回音、事事有落实”；对代表不满意的答复，要在规定时限内重新办理并反馈结果。

（三）完善闭环机制，提升办理质效。一是优化考核体系。将“办实率”“群众满意度”纳入考核核心指标，与单位评优、干部绩效挂钩，对长期未解决的C类办件，实行“挂账管理”，跟踪直至转化，公开评估结果接受监督。二是推动长效落实。对已办结的A类办件，开展“回头看”，防止问题反弹；对B类办件，细化阶段目标，明确责任人和完成时限；对C类办件，建立“政策+资金”跟踪台账，一旦条件成熟立即推进，力争将代表建议转化为推动美丽烈山高质量发展的实际成效。