烈山区2010年政府工作报告

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难，2009年经济社会发展实现新突破
2009年是烈山攻坚克难、争先进位的一年。一年来，面对金融危机和春季持续干旱的双重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委“一统三化、五位一体” 战略部署，坚定不移地推进工业化、城镇化、农业产业化，全力以赴抓招商引资、固定资产投资、“双百”工程、民生工程、城乡一体化等重点工作，全面完成区八届人大三次会议确定的各项目标任务，推动了经济社会的又好又快发展。
——致力于优化经济结构，综合经济实力明显增强
全年实现地区生产总值27亿元，同比增长18%；完成财政总收入2.15亿元，同比增长19.5%，其中，区级财政收入完成7977万元，同比增长30.4%；固定资产投资完成27.5亿元，同比增长66.8%；农民人均纯收入达到4650元，同比增长12.3%。工业经济继续保持强劲增势。坚持“四为主”的工作思路不动摇，大力推进“工业强区”战略。加大主导产业培育力度，工业投资快速增长，全年共完成工业投资24.2亿元，同比增长67.2%。永峰矿业、三诚管桩等项目建成投产，宝迪5000万只肉鸡屠宰深加工、科宝16DPA等项目即将投产，凯硕彩铝、神龙CHCT、汉福针纺等项目加快建设，肉食品加工、机械制造、陶瓷建材三大主导产业规模不断扩大。扎实开展“服务企业年”活动，成立众生小额贷款公司，为企业融资3000多万元；积极搭建政银企合作平台，全年新增流动资金贷款1.8亿元，有效缓解了部分企业融资难问题；制定土地使用税优惠政策，全力支持企业发展。规模工业总产值完成52.6亿元，同比增长105%；规模以上工业增加值完成17.4亿元，同比增长85.6%；新增规模企业25家，总数达到110家。农村经济稳定发展。认真落实各项强农惠农政策，发放涉农补贴3539万元。努力克服重大旱灾的不利影响，粮食生产再获丰收。养殖业快速发展，全年新、扩建养殖场面积5.5万平方米，生猪养殖总量达到47万头，畜禽养殖业和屠宰业顺利通过国家环保部、商务部检查验收。大力发展林果经济，完成东部山场绿化5530亩，新增石榴面积4000亩，经果林总量达到7.2万亩。设施农业不断发展，蔬菜种植面积达到2.6万亩，年产蔬菜5.5万吨。积极推进农业产业化，新增种养殖、营销等专业协会、合作社12家，农村专业经济合作组织发展到41家。不断提升农业综合生产能力，花家湖南岸万亩土地治理项目、古饶镇南元片万亩综合治理项目顺利通过省级验收，花家湖水库除险加固主体工程竣工，古饶镇双河土地治理项目、宋疃镇黄营灵枣生态综合治理项目扎实推进。第三产业更加活跃。成立中小企业服务中心，推进创业基地建设，全年新增私营企业126家，个体工商户452户。洪庄绿水雅客生态大酒店正式营业，填补了我市高档农业生态酒店的空白。积极实施“家电下乡”工程，新设销售网点29家，兑付补贴资金356万元。全年社会消费品零售总额达到9.5亿元，同比增长18.1%。
——致力于统筹发展，城乡面貌日新月异
一体化试点建设迈出坚实步伐。编制完成城乡一体化总体发展规划和2009年实施方案；完成古饶镇、宋疃镇发展规划及烈山村、花家湖村等5个试点村建设规划。试点镇、村建设扎实推进，洪庄农民公寓二期和文化活动中心建成并投入使用；蔡里街主街道改造完成，正在加快农贸市场建设；烈山花园、花家湖新村和蔡桥集中心村工程开工建设；香港街旧城改造工程全面启动；古饶新村搬迁工作稳步推进。城镇基础设施日益完善。编制完成相湖、南湖开发总体方案并分步实施；完成蓝宇五星级商务会所、烈山迎宾馆、奇石苑及环湖景观的规划设计，安徽天鑫集团公司整体开发龙脊山自然风景区项目规划方案基本完成；东部新城教育园区和政务新区建设稳步推进。长山南路、五宋路、龙脊山路建成通车；新东外环、沱河东路加快建设；烈青路、宿丁路改造工程全面展开；老城区供水改造工程全面完成。国家矿山公园南湖项目主体工程竣工。
——致力于改革创新，发展活力持续增强
招商引资取得显著成效。成立3个驻点招商组和5个产业招商组，落实专项经费300万元，积极开展驻点招商、产业招商和以商招商，全年实际到位外资2271万美元、内资53.8亿元。投资10亿元的相湖开发、投资2亿元的宝迪5000万只肉鸡屠宰深加工、投资1.8亿元的神龙CHCT、投资1.5亿元的科宝16DPA、投资1.2亿元的汉福针纺、投资1.2亿元的凯硕彩铝等一批重大项目相继开工建设或即将投产，增强了持续发展的后劲。进一步加强园区功能建设，积极呼应城市未来发展，调整和完善工业园区发展规划，园区规划面积扩大到32平方公里。投资3000万元的陶博路、船山路、龙河路建成通车，园区承载力日益增强。目前，正积极整合各项目区资源，进行省级经济开发区申报工作。总投资7000万元的太山建材工业集中区加快建设。其他各项改革协调推进。在全市率先推行乡村卫生服务一体化管理模式；义务教育学校教师绩效工资基础部分发放到位；水管体制改革顺利完成；集体林权制度改革全面完成；政府机构改革扎实推进。
——致力于民生、稳定，和谐烈山加快构建
民生工程全面落实。2009年是民生工程资金投入最多、实施规模最大、惠及民众最多的一年。全年共落实民生工程资金7600万元，其中区级配套及自筹1654万元。发放城乡低保金1726万元，城乡低保和社会救助体系不断完善。新增城镇就业5323人，城镇登记失业率为3.8%，荣获“全省2009年度就业工作先进县（区）”称号。新农合参合率达98.29%，高于全市平均水平。城镇居民医保参保人数7万余人，完成比例位居全市前列。惠及3.32万人的农村安全饮水工程受到中央督察组好评。减免义务教育阶段学杂费和教科书费1534万元。总长22.6公里的“村村通”工程、24个农村沼气服务网点、29所村卫生室、13个“农家书屋”、5个农民健身广场、区计生服务中心、古饶镇综合文化站及秦楼敬老院等全部建成并投入使用。社会大局安定和谐。大力推行领导包案制，深入开展“信访积案化解年”活动，全年化解省、市信访积案16件，较好地维护了群众权益。不断加大社会治安综合治理力度，荣获“全省2009年度平安县（区）”称号。扎实开展“安全生产年”活动，加强突发公共事件应急管理工作，妥善处置长源焦化苯泄漏事件。各项社会事业取得长足进步。顺利通过全国县（市）科技进步目标考核，申报获批省级以上科技项目4个。文化事业繁荣发展，荣获“全省先进文化县（区）”称号。卫生事业加快发展，荣获“全省中医药特色示范区”称号，甲流防控工作扎实有效。体育事业蓬勃发展，烈山镇荣获“全省全民健身示范乡镇”称号。公开招考83名村级计生工作人员，基层基础工作不断加强。积极开展“五五”普法宣传和法律援助工作，区司法局荣立“全省司法所进万村大服务活动集体二等功”。扎实开展生态环境综合整治，取缔非法采石场54家，淘汰水泥企业28家。严格落实耕地保护制度，完成土地二轮修编工作。第二次经济普查工作圆满完成。防震减灾工作不断加强，荣获全省“防震减灾综合评比先进单位”称号。国防教育和双拥工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，监察、审计、民族宗教、旅游、档案、办事处、工会、青年等工作均取得新的成绩。
——致力于提高效能，政府自身建设不断加强
围绕“推动科学发展、加快烈山崛起、促进城市转型”主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决了一批群众反映的突出问题。进一步加强政府网站和电子政务平台建设，积极参加“政风行风热线”活动，政府工作透明度和公共信息服务水平得到提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，全年共办理市、区人大代表建议和意见36件、政协委员提案29件。不断规范行政执法行为，深入开展民主评议机关活动。督查、考核体系进一步完善，机关效能明显提升。加强惩治和预防腐败体系建设，加大政府投资工程招投标监管力度，强化行政监察和审计监督，深入开展“小金库”专项治理，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，回顾一年来的工作，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和人大代表、政协委员的监督支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于“一统三化、五位一体”战略部署的全面落实，更得益于全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向全区各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，向驻烈部队、武警官兵和政法干警，向驻烈企业和单位，向所有关心、支持、参与烈山建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！
各位代表，成绩催人奋进，挑战使人警醒。在为来之不易的成绩倍感欣慰的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是宏观经济不稳定、不确定的因素没有消除，持续发展的基础还不稳固；二是经济发展总体水平不高，工业主导产业集群效应还不明显，农业产业化规模偏小，现代服务业发展缓慢；三是随着土地征用、房屋拆迁工作力度加大，和谐稳定面临更大压力；四是政府职能转变还不到位，与人民群众的期待还存在一定差距，执行力亟待提升，等等。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、奋勇争先，努力推动经济社会发展实现新跨越
今年是“十一五”规划的收官之年，也是科学谋划“十二五”发展的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体判断，全区经济发展环境将好于去年。国家《促进中部地区崛起规划》的出台，省委、省政府进一步提升“861”行动计划和市委、市政府东进南扩战略的深入实施，为我区“大开发、大建设、大发展”带来了难得的历史机遇。随着我区工业化、城镇化、农业产业化的扎实推进，一批重大项目相继建成投产，全区干群干事创业的激情高涨，为加快发展奠定了坚实基础。同时也应看到，当前国际金融危机余波未尽，部分产业扩张意愿不强，我区新上项目难度加大，自身发展还面临不少困难。我们必须坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，趋利避害、主动作为，抢抓机遇、奋勇争先，全力推动经济社会又好又快发展。
　　2010年政府工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府和区委五届十次全会总体部署，以争先进位为目标，以改革创新为动力，以执行力建设年活动为保障，坚定不移地推进工业化、城镇化、农业产业化，突出招商引资、园区建设、工业经济、项目推进、城乡统筹、财政税收等重点，推动经济社会又好又快发展，为三年跨入厚积薄发、加速崛起的新阶段奠定坚实基础。
2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上，达到32亿元；地方财政收入增长19%以上，达到9500万元；规模以上工业总产值增长40%以上，达到75亿元；固定资产投资增长50%以上，达到42亿元；农民人均纯收入增长10%以上，达到5060元；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降4.5%；确保完成市委、市政府下达的招商引资任务；人口增长控制在市下达指标以内。
各位代表，预期目标是我们深入分析发展形势、紧密结合烈山实际提出的。完成目标任务是基本要求，争先进位是努力方向。为确保全面完成上述目标任务，我们将着力做好以下七个方面的工作：
（一）坚定不移地推进城乡一体化建设，着力提高城乡统筹发展水平。以规划为引领，以试点镇、村建设为抓手，加快推动城乡一体化进程，促进城乡公共资源均衡配置。
积极创新工作思路。逐步健全城乡规划体系，配合市政府做好东部新城规划编制，主动承接教育、卫生等公共资源和污水管网、垃圾处理等配套设施向新区转移。积极争取“扩权强镇”试点，为镇、办加快发展提供政策、产业和资金支撑。开展集体土地确权登记工作，变资产为资本，活跃农村经济。创新经营体制，支持农民开展资金互助和土地股份合作。进一步完善城乡一体化建设各项工作制度，积极加大项目争取力度，注重打捆、整合各类项目和资金，不断加大对农村教育、就业、社会保障、卫生、文化等方面的投入，提升城乡公共服务均等化水平。
全力推进集中居住区建设。加快烈山花园一期、花家湖新村一期和洪庄农民公寓三期居民点建设，确保完成年度投资和建设计划。继续推进宋疃镇古饶村采煤塌陷村庄搬迁和新村建设。启动烈山镇东迁，完成蔡里小城镇规划，加快基础设施建设。启动宋疃镇马场街改造和马桥中心村、古饶镇秦楼中心村建设。加快开放式村部建设，投资1150万元，新建、改扩建村级组织服务用房29个，总面积1.65万平方米，确保上半年建成并投入使用。
（二）坚定不移地推进工业强区战略，着力推动经济持续增长。继续加大企业帮扶力度，积极壮大主导产业、培育新兴产业，进一步优化经济结构，不断提高经济增长的质量和效益。确保新增规模企业24家，规模以上工业增加值增长40%，达到24亿元。
培植壮大主导产业。认真落实国家、省重点产业振兴规划，完善主导产业发展规划，进一步优化产业结构。加快宝迪食品工业城建设，做好精深加工，延伸产业链条，努力打造成黄淮海地区肉食品加工业领跑企业，为推动我市食品工业发展做出积极贡献。大力发展机械制造、陶瓷建材业，不断壮大产业总量和企业体量，充分发挥主导产业对全区经济增长的引擎作用。积极发展低碳经济，加快物流、金融等生产性服务业发展，推动产业转型升级。
积极推进项目建设。继续坚持“一个项目，一名领导，一套人马，一抓到底，抓出成效”的项目推进机制，强力推进重点项目建设。积极配合做好大唐电厂虎山项目建设；加快推进宝迪5000万只肉鸡屠宰深加工、汉福针纺、神龙CHCT、科宝16DPA、海晟铜材、凯硕彩铝、三诚建筑设备等重大项目建设，争取尽快投产；推动巴迪医药、依科医疗器材、亨浩彩印等项目尽快开工建设。紧紧围绕中央的政策导向和投资动向，扎实做好项目论证和储备工作，努力形成“竣工投产一批、开工建设一批、储备申报一批”的良性循环格局，实现项目建设梯次推进。
加大企业帮扶力度。大力开展“深化服务企业年”活动，严格落实好“企业生产宁静日”制度和县级领导干部联系帮扶企业制度，切实帮助企业解决生产中遇到的困难和问题，积极帮助企业争取上级更多的资金支持，享受更多的优惠政策，促进企业增产增盈，扩张规模。加大企业培育力度，推动中小企业快速成长。加强工业经济运行动态分析，提高工业运行的稳定性和协调性。以淮北盛大投资公司、盛大担保公司和众生小额贷款公司为平台，完善政企、银企对接机制，拓宽企业融资渠道。
（三）坚定不移地推进城镇化，着力完善城镇综合功能。突出在拓展城镇发展空间、增强城镇发展实力、改善城镇生态环境、提升城镇文明程度上下功夫，加快城镇化进程。
加快城镇开发建设。坚持“以我为主、主动融入”的理念，积极呼应相烈同城化。全力配合做好重点道路、重点工程的征地、拆迁和环境保障等工作，加快新东外环、沱河东路、烈山迎宾大道及烈青路的建设进度，力争长山南路南段、卧牛路、沱河中路尽快开工建设。坚持规划与建设两手抓，旧城改造和新城建设同推进，吸引更多的战略投资者参与城镇开发建设。加大协调、服务力度，加快推进政务新区、淮北师范大学、市委党校等东部新城开发项目和中联世纪广场、南湖世纪广场等旧城改造项目前期工作，争取尽快开工建设。
强力推进旅游开发。加快国家矿山公园南湖项目扫尾工程，确保3月底全面建成。加快相湖开发、南湖基础设施及西岸景观项目建设进度；积极推进龙脊山旅游开发项目，启动村庄搬迁及景观、基础设施建设，彰显山水生态特色。尽快启动蓝宇五星级商务会所、烈山迎宾馆、奇石苑等项目建设，推动旅游资源向旅游经济的转变。
突出文明创建工作。以“清洁乡村、美化家园”活动为抓手，加大以城带乡工作力度，不断提升城镇创建工作水平。切实加强相对集中行政处罚权工作，健全长效管理机制，不断提高管理水平；加大城市规划区控违、拆违力度，确保完成城中村改造拆迁9万平方米，促进城乡面貌有新的更大的变化。扎实做好城市公共文明指数测评迎检工作，夯实创建工作基础。进一步深化地企共建，加强地矿协作，着力解决好棚户区改造、采煤塌陷村庄搬迁、社会管理等问题，建立更加紧密的地企关系，努力实现地企同步发展，和谐发展。
加强生态环境保护。深入开展非煤矿山专项整治行动，全力做好采石场、粘土砖厂和石灰窑的关停、取缔工作，防止“十五小”和“新五小”企业死灰复燃。切实加快三五山地质环境治理和烈山镇土楼村环境综合治理进度。不断加大排污监督、管理力度，确保南湖、花家湖水质达到三类标准。
（四）坚定不移地推进农业产业化，着力拓宽农民增收渠道。坚持以工业的理念发展农业，优化农业结构，推进产业化经营，激发农业农村经济发展活力，夯实农业增效、农民增收基础。
加快调整农业产业结构。进一步优化区域布局，促进高效农业规模化发展。深入开展小麦高产攻关活动，稳定发展粮食生产。以宝迪为依托，大力发展畜牧养殖业，加快推进城市规划区内养殖场搬迁工作，以古饶镇为重点，大力扶持养殖小区建设，力争年内建成养殖小区10个，生猪养殖总量突破53万头。加大经果林开发力度，新增石榴面积4000亩。积极推进土地流转，大力发展设施农业，新增蔬菜面积5000亩。充分发挥塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣的品牌效应，着力培育一批“一村一品”示范村，以特色促规模，以规模增效益，以效益促农民增收。
大力推进农业产业化。积极实施农业产业化提升行动，加强与宝迪公司合作，采取政策引导、项目扶持等方式，加快肉食品包装、饲料加工基地建设，积极培育壮大好心人食品、银羽鸭业等企业，促进主导产业集群发展。大力发展农村专业合作组织，整合规范石榴协会、养猪协会、果蔬协会等组织，扶持建设5个规范化农民专业合作社，发展5个农村合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农业综合效益。注重加强农民科技培训，提高农民素质，增强致富本领。
全面提高农业综合生产能力。加大耕地保护力度，确保耕地保有量不低于17845.48公顷。扎实开展农田水利基本建设，加快古饶镇双河万亩土地治理项目、宋疃镇5000亩黄营灵枣生态综合治理项目建设，逐步建立较为完善的农田灌溉、除涝体系，探索建立农田水利工程运行长效机制。年内新打机井258眼、新建灌溉站6座，恢复有效灌溉面积3万亩，改善除涝面积5000亩，新增节水灌溉面积2000亩，全面提高农业综合生产能力。扎实推进东部山场二期绿化工程，实施荒山绿化7519亩。完成退耕还林补植2000亩，确保通过林业部验收。继续实施农村安全饮水和户用沼气工程，改善农村群众生活条件。
发展壮大镇域经济。坚持因地制宜，发挥优势，错位发展，增强镇域经济实力。按照“区域集中、用地集约”的要求，盘活现有塌陷土地、闲置厂房等资源，完成建设用地置换1000亩；建设创业型乡镇2个，农民工返乡创业园2个；全力推进太山建材工业集中区和古饶、马桥、黄桥乡镇工业集中区基础设施建设，促进项目、资金、人才、技术等生产要素有效聚集，为镇、办经济发展提供载体支撑。
（五）坚定不移地推进改革开放，着力增强经济发展的动力和活力。继续深化改革，积极破解制约发展的体制机制性矛盾；继续扩大开放，切实增强加快发展的外源动力。
加大招商引资力度。突出招商引资总开关地位，以“四个不动摇”为抓手，构建招商组织体系，高位推进招商引资工作。积极搭建招商推介平台，加强驻点招商、产业招商和以商招商，通过投资说明会、推介会等形式，主攻江、浙等产业加速转移的重点地区，突出肉食品加工、机械制造、陶瓷建材三大主导产业，着力培育生物医药、新材料为代表的战略性新兴产业，努力引进一批产业层次高、投资体量大、发展前景好的项目。全面抓好城建旅游、现代服务业、高科技企业和农业产业化招商。建立健全考核评价体系，逐步完善考核奖惩机制，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率，确保完成亿元以上项目3个、5000万元—1亿元项目6个、3000—5000万元项目9个的招商引资任务。大力发展商贸流通业，积极开展对外贸易，全年进出口总额增长10%以上，达到440万美元。
加大园区建设力度。启动刘庄项目区二期建设，不断完善道路、供电、供水等基础设施，提高园区承载能力。依法开展工业园区闲置土地清理，提升园区产业层次。着力优化园区投资环境，增强园区的竞争力。整合各项目区有效资源，加快推进省级经济开发区申报工作。
优化非公经济发展环境。积极搭建政银企合作平台，支持众生小额贷款公司增资扩股，做大做强，新设立小额贷款公司1家。综合运用税收、财政贴息和政府奖励等政策，鼓励和支持非公经济加快发展。确保非公经济增加值增长18%，实缴税金增长15%；新增私营企业130户、个体工商户500户。
深化重点领域和关键环节改革。扎实推进政府机构和事业单位绩效工资制度改革，逐步形成合理的分配激励机制。认真做好医药卫生体制改革，逐步落实基本公共卫生服务均等化。切实加强为民服务全程代理工作。积极稳妥地做好土地承包经营权流转工作。进一步完善集体林权配套改革。深化镇、办财税体制改革，激发镇、办抓经济、抓发展的积极性和能动性。
（六）坚定不移地推进增收节支，着力提高财政管理水平。强化财税征管、优化支出结构，全面提高财政资金使用效益，努力构建保障有力的公共财政服务体系。
强化财税征管。坚持开源和挖潜并重，加强重点行业和重点税种征管，堵塞征管漏洞，保证各项税收及时足额入库。加大招商引资力度，加快项目建设，积极培植新税源。规范土地出让收入、行政事业性收费等非税收入管理，确保财政收入稳定增长。进一步加大项目资金争取力度，为促进区级经济发展提供政策和资金支撑，不断增强财政保障能力。
规范资金管理。坚持科学理财，强化预算约束，优化支出结构。按照优先保工资、保运转、保民生工程、保重点项目的原则，牢固树立过“紧日子”的思想，加强财政资金审批和管理，严格控制一般性支出。强化资金调度，集中财力办大事，全面提高财政资金使用效益；加强财政资金的审计监督，进一步落实部门预算、收支两条线管理、逐级审核签批等制度。
（七）坚定不移地推进惠民利民工程，着力加快和谐烈山建设。全面落实改善民生的各项政策措施，持续加大投入力度，实施好33项民生工程，进一步加强社会建设。
着力保障和改善民生。继续实施积极的就业政策，开展农村劳动力技能培训和“阳光工程”培训，全年新增就业4000人，转移农村富余劳动力1300人。继续实施中小学校舍安全工程，确保完成3年改造加固任务的90%以上。全面推行乡村卫生一体化管理，加强农村药品“两网”建设，健全基层医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力。对新农合、城镇医保财政补助标准等进行扩面提标。切实加强城乡低保、社会救助、五保供养和廉租房补贴工作，努力让更多群众共享改革和发展成果。
大力发展社会事业。积极做好第二轮中小学教师编制核定工作，优化教师资源配置，促进教育均衡发展。加强出生人口性别比综合治理，落实计生工作“村为主”机制，稳定低生育水平。加强科技创新和科普宣传，促进科技进步。以洪庄文化活动中心为载体，打造烈山文化品牌，提升文化产业。深入推进“三下乡”活动，不断丰富群众文化生活。加强重点行业节能减排和农村环境整治，全面完成市下达的污染减排任务。认真做好第六次全国人口普查工作。继续推进公共机构节能工作。做好防震减灾、档案、办事处、机关事务管理等工作。重视和支持妇女、老龄和残疾人事业，加强未成年人保护。切实做好民族宗教工作。加强国防教育和人防工作，提升双拥工作水平。
切实维护社会稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理好项目建设、城市拆迁与维护群众合法权益的关系，积极把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。加强突发公共事件应急体系建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查，杜绝重特大事故发生。深入开展平安烈山创建活动，加强社会治安综合治理，确保社会安定和谐。
三、科学执政，全力打造勤勉务实政府
各位代表，全面完成今年的各项任务，实现争先进位目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高科学执政水平。我们将以科学发展观为指导，牢固树立正确的政绩观，始终坚持科学施政、依法行政、从严治政，全面提升行政能力，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
加快转变政府职能。与时俱进地创新工作思路，谋划发展举措，破解发展难题，不断提高领导科学发展的能力。加快政府职能转变，切实把工作重点转到加快发展和营造良好环境上来，把精力物力财力更多地用到发展社会事业和解决民生问题上来。着力解决：结合实际用心思考不够、狠抓落实措施办法不够、面对困难勇往直前劲头不够等问题，摒弃“一般化”，不做“太平官”。大力倡导求真务实之风，不图虚名，不做虚功，埋头苦干，真抓实干，争创一流，追求卓越，以开拓进取的形象取信于民。
着力打造法治政府。建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策听证及行政决策过错责任追究制度。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受新闻舆论和人民群众的监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，不断提高办理质量和满意度。完善政府信息公开制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以诚信公正的形象取信于民。
切实提高行政效能。扎实开展“执行力建设年”活动，把全区人民的意志集中到加快发展上来，用心谋事业，全力抓落实。全面落实工作目标责任制，健全决策目标、执行责任、考核监督等行政效能监察体系，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层查究、目标层层实现。全面推行“一线工作法”，前移工作关口，下移工作重心，多到条件差、问题多的地方去，多到工作难度大、群众呼声高的地方去，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面，以勤勉务实的形象取信于民。
加强政府廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以领导干部为重点，加强教育和监督，促其正确对待和行使人民赋予的权力，切实为人民掌好权、用好权。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，珍惜民资民力，反对铺张浪费，降低行政成本。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，健全述职述廉、重大事项报告、民主评议和经济责任审计制度，规范领导干部从政行为。不断完善体制机制，加快反腐倡廉制度化。加强对政府重大投资项目、专项资金管理使用等重点领域的管理和监察，以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，立足新起点，实现新跨越，是历史和人民赋予我们的光荣使命。让我们在中共烈山区委的坚强领导下，全面落实科学发展观，充分调动一切积极因素，凝聚全区人民的智慧和力量，满怀激情、奋发进取，开拓创新、扎实工作，全力推进三年跨越行动，为建设富裕文明和谐的新烈山而努力奋斗！