烈山区2013年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协的民主监督下，区政府团结和依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“转型发展攻坚年”为抓手，紧扣“转型发展、创新发展、跨越发展”这一主线，团结奋进，真抓实干，圆满完成了区九届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届政府工作良好开局。

——主要经济指标快速增长。预计全年地区生产总值完成66亿元，同比增长18%；实现工业总产值190亿元，同比增长38%，完成规模工业增加值50亿元，同比增长38%；财政总收入完成5.9亿元，同比增长46.1%，其中地方财政收入完成2.5亿元，同比增长64.7%；实现社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长16.5%；城镇居民人均可支配收入20500元，农民人均纯收入7400元，分别增长14.7%和19%。

——“五个一百工程”全面完成。区委六届二次全会提出了“五个一百工程”的年度工作目标，即2012年固定资产投资达到100亿元，规模企业总数达到120家，建设重点项目100个，完成房屋征收100万㎡，建设安置房100万㎡。经过一年的不懈努力，预计全年固定资产投资将突破100亿元，同比增长78%以上；规模企业总数突破120家，建设重点项目109个，完成房屋征收105万㎡，建设安置房117万㎡。

——“四大转变”取得突破。一是东部新城项目建设加快推进。淮师大滨湖校区建成并投入使用，市职教园区等项目加快建设，市政务中心、市一中、市人民医院选址获批，沱河中路、梧桐南路、卧牛路东段、长山南路南段等城市路网加快建设，117路、118路公交车顺利开通。区政务中心大楼主体工程即将封顶，17万㎡华家山小区开工建设，区法院大楼主体完工，区人武部、公安分局、检察院、财税大楼等初步完成选址规划。圆满完成市职教园区、马场街开发等19个征迁项目。城中村、棚户区改造项目扎实推进，28万㎡、4100套保障性住房加快建设，52.5万㎡、5840套安置房即将交付使用。坚持经营城市的理念，全年报批土地7700亩，划拨出让土地38宗、5886亩。二是现代服务业加快发展。出台并落实《推进现代服务业发展的实施意见》，洪庄文化创意产业园、国购汽车主题综合体等文化产业项目加快建设。14平方公里塔山“四季榴园”风景区规划建设及其争创国家4A级景区工作被列为全市旅游业发展重点，景区规划、石榴博览馆建设与布展方案等工作加快推进。首次在合肥举办淮北市石榴旅游文化节新闻发布会，第三届石榴旅游文化节规模与影响力取得历史最好水平。认真贯彻落实支持服务业加快发展的政策措施，全年新增限额以上服务业企业12家。三是现代农业初具规模。省级现代农业综合开发示范区——塔山10万亩软籽石榴基地加快建设，古饶省级现代农业科技示范区顺利通过专家评审。建成远创科技示范园等一批农业产业化示范基地，新增朗朗食品等规模农产品加工企业3家，培育市级农民专业示范合作社12家。四是山水生态特色彰显。扎实推进淘汰落后产能工作，关闭25家落后产能企业，关停22家实心粘土砖场。完成东部荒山绿化6875亩，栽植绿化苗木68万株；投入3857万元完成龙岱河治理、小李庄水库除险加固等工程。烈山大道美化亮化全面升级，南湖西岸景观带加快实施。

一年来，我们突出抓了以下六个方面的工作。

一、全力以赴上项目。全年谋划编制项目122个、总投资482亿元。深入开展“服务企业年”活动，落实县级领导干部包保、督查项目制度，金龙电子、精密成型等项目加快建设，亨浩彩印、大宝琪嘉日化等项目建成投产，15个市领导联系项目和48个市重点项目分别完成年度目标任务的152%和132%。加大项目资金争取力度，争取循环经济示范基地等项目资金2800多万元。新增高新技术企业3家、高新技术产品3项，省级可持续发展实验区顺利通过省专家组评审。

二、创新机制招大商。扎实开展“十百千”招商引资活动，举办温州企业家投资烈山说明会及乐清、无锡等16次企业家对接会，烈山的知名度和影响力大大提升。严格执行“三个符合、六个达标”和“六个一”工作机制，总投资10亿元的观澜郡、50亿元的国购汽车主题综合体等一批重大项目相继落户。全面落实“五个一”重大项目包保机制，强力皮带、金石重钢、中冠新能源电动汽车等招商引资项目开工建设。预计全年利用内资120亿元，完成年度任务的150%；利用外资4800万美元，完成年度任务的120%；已被市招商局认定引进规模项目18个，完成年度任务的112.5%，招商引资工作位居全市前列。

三、坚定不移扩园区。进一步加大烈山经济开发区基础设施投入，编制完成14平方公里烈山经济开发区规划，重点实施雷山项目区扩区建设，投资近2亿元的6条园区道路等基础设施全部建成，21条供电杆线迁移工作加快实施，6平方公里园区基本具备了项目入驻条件。加快推进新蔡项目区基础设施的整合提升，已入驻规模企业31家。太山工业园、赵集工业园路网等基础设施加快建设。积极开展园区闲置土地清理工作，依法收回5家企业闲置土地268亩，督促11家企业增加投资强度。充分发挥区盛大担保公司的作用，为企业担保贷款1.2亿元，有效解决了部分企业融资难题。按照属地管理、财力和事权相匹配的原则，理顺了烈山经济开发区财政管理体制。积极支持市经济开发区新区建设，全力做好征地、拆迁等保障服务工作，14.5平方公里的路网等基础设施全面完成；一期30万㎡安置房全面建成，1700多户群众即将喜迁新居；二期60万㎡安置房加快建设。

四、先行先试美家园。把美好乡村建设作为统筹城乡发展、推进“四化同步”的战略举措。坚持规划引领，因地制宜，发展产业，突出环境整治，不搞大拆大建，打造了榴园、华家湖等美好乡村示范点，极大调动了广大群众建设美好家园的积极性。榴园村美好乡村建设作为先进典型在全省美好乡村建设动员大会上进行专题介绍，省委书记张宝顺、省长李斌先后亲临榴园调研美好乡村建设工作并给予了高度评价。在美好乡村江淮行活动中，榴园村被评为全省20强和最具活力乡村，美好乡村建设走在了省市前列。

五、多措并举强三农。制定出台《烈山区促进现代农业发展扶持奖励办法》等一系列文件，落实1000万元农业奖补资金，新增土地流转面积3万亩，完成市下达目标任务的120%；畜牧养殖、林果种植等特色产业快速发展，设施农业和林果面积分别达到1.1万亩和9.1万亩，生猪养殖总量突破45万头。大力实施优质农产品品牌发展战略，塔山石榴通过“国家地理标志保护产品”评审。通过加大财政转移支付、增加工资性收入和落实奖补政策等手段，多渠道增加农民收入，预计全年农民人均纯收入增加1200元、达到7400元，是历年来增幅最大和增长最快的一年。

六、坚持不懈惠民生。投入2.5亿元全面落实27项民生工程。发放1697人的重度残疾人生活救助金112万元，发放92922人次的城市低保保障金2422万元，解决了2.9万人的安全饮水问题。惠及广大城乡居民的医改深入推进，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险实现全覆盖，在全市率先推行食品安全网格化监管工作。“组织起来培训、组织起来就业”全市现场会在古饶镇召开，总结推广了我区好的经验和做法。扎实推进创业富民工程、居民收入倍增计划，新增城镇就业11981人，转移农业劳动力3126人，就业技能培训1975人，完成新型农民培训2369人。在全市率先成立学雷锋志愿者服务队，开展丰富多样的志愿服务活动；城区市容管理水平不断提升，圆满完成新一轮创城文明指数测评工作。出台并落实关于推进教育均衡发展的《实施意见》，中小学标准化建设顺利通过省级验收，荣获“省级社区教育实验区”称号。在全省开启了以村级人口家庭服务中心为主阵地的计生服务新模式。完成公益电影放映540场、送戏下乡22场，成功举办自行车公开赛及汽车场地越野赛等赛事。拓展村“说事室”功能，构建了“说事、干事、督事”“三位一体”的农村社会管理体系。扎实开展“领导带班联合接访”和“信访积案化解推进年”活动，协调解决重点信访案件139件，是全市最稳定的县区之一，荣获“全省信访先进单位”称号。城市社区整合和居委会换届工作圆满完成。杨庄、临海童、百善、任楼等街道办事处积极服务地矿发展，地企关系更加融洽。高度重视并认真抓好社会治安综合治理和安全生产工作，洪庄村和榴园村分别获得“全国民主法制示范村”和“全省民主法制示范村”称号。与此同时，国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作进一步加强，统计、审计、档案、保密、机关事务、外事侨务、民族宗教、地方志工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

一年来，着力加强政府自身建设。全面推进依法行政，认真执行区人大及其常委会决议，全年办理人大代表议案、建议56件，政协提案52件。进一步拓展政民互动渠道，改版了区政府门户网站，积极参加政风行风热线活动，群众的合理诉求得到较好解决。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，廉政风险防控工作扎实有效。深入开展“转作风、提效能、促转型”主题实践活动和“百家企业评机关”活动，政府部门的服务意识和能力进一步提升。

各位代表，2012年是团结拼搏、开拓进取的一年，也是经济社会快速发展、各项工作取得显著成绩的一年。这些成绩的取得, 是市委、市政府和区委正确领导的结果, 是区人大和区政协监督支持的结果,更是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈各单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区的发展还存在一些亟待解决的突出问题：经济总量不大，工业主导产业支撑力不强，现代服务业发展滞后，镇域经济薄弱，区级财政收入较小；安全生产点多面广、存在诸多薄弱环节；城区公共基础设施有待完善，市容环境有待进一步改善，少数机关干部工作作风不扎实等。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2013年工作安排

当前，烈山处于加快发展的黄金机遇期和转型发展的攻坚期。区第六次党代会提出的坚持“转型发展、创新发展、跨越发展”一条主线，加快建设“东部新城区和烈山经济开发区”两大平台，确立“工业强区、打造商贸旅游文化基地、建设山水生态新城区”三个定位，推进“由城郊区向新城区转变、工矿产业向新兴产业转变、传统农业向现代农业转变、资源依赖型向山水生态型转变”四大转变的发展战略正在深入推进，引领烈山在科学发展的征程中迈出了坚实的步伐。

立足经济社会发展新形势，围绕全面贯彻落实党的十八大精神和市委七届四次全体（扩大）会议精神，区委六届七次全体（扩大）会议对“1234”发展战略进行了深化和细化，提出了加快推进“重大项目、园区平台、美好乡村、生态文明、基层基础”五大建设，努力走具有烈山特色的六条新路，即围绕建设省级可持续发展实验区，走可持续发展之路；发展循环经济、新型产业、现代服务业和高效农业，走转型发展之路；整合发展资源,转变发展方式,走跨越发展之路；坚持城乡统筹，建设美好乡村，走新型城镇化发展之路；解放思想，破解机制、人才、资金、土地和环境等要素制约，走创新发展之路；改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型“两型”社会，走绿色发展之路。

2013年的总体工作思路：坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实市委七届四次全体（扩大）会议和区委六届七次全体（扩大）会议的战略部署，以加快建设省级可持续发展实验区为抓手，紧紧围绕“全面提升烈山综合竞争力”这一主题，加快建设“两大平台”，围绕“三个定位”，推进“四大转变”，实施“五大建设”，努力走“六条新路”，再掀“大投入、大招商、大建设、大发展”的新高潮，加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好烈山。

综合考虑各种因素，2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，达到78亿元；规模工业增加值增长20%，达到60亿元；固定资产投资增长30%，突破130亿元；财政总收入增长22%，达到7.25亿元，其中地方财政收入增长30%，达到3.25亿元；社会消费品零售总额增长17.5%，达到18.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，达到2.4万元；农民人均纯收入增长18.5%，达到8780元；人口自然增长率控制在市下达指标以内。

围绕上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作：

一、坚定不移贯彻十八大精神，提振全面建成小康社会的信心。深入学习贯彻党的十八大精神是全区当前和今后一个时期的首要政治任务，以强烈的政治责任感，认真组织培训，精心做好宣传，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。一是用党的十八大精神统一思想，深化认识。学习贯彻党的十八大精神要下真功夫，做到融会贯通，全面领会，准确把握精神实质，将其转化为推动发展的强大思想武器。二是用党的十八大精神凝聚力量，指导实践。深刻领会十八大的新思想、新观点、新论断和“五位一体”的战略部署，找准工作的着力点和落脚点，进一步振奋精神、顽强拼搏，把全区上下的行动汇聚到推进科学发展的实践中去。三是用党的十八大精神鼓舞斗志，坚定信念。做到真信真懂真用，进一步坚定对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的信念，积极投身到全面建成小康社会、加快建设精致淮北的伟大实践中去。

二、坚定不移抓好项目建设，增强赶超跨越的发展后劲。大发展靠大项目，快发展靠好项目，抓经济社会发展，实质就是抓项目建设。一是加强项目的谋划和编制。进一步强化项目库建设，准确把握国家、省市的投资方向和重点，依托现有的产业基础和未来的产业发展方向，策划、论证、包装一批优势项目，积极争取更多的项目列入国家、省市投资计划。二是加强项目的服务和调度。全力服务好虎山电厂、平山电厂等市重点项目建设。锁定2013年项目投资计划，加强项目调度，强化项目帮扶，分门别类抓好总投资581亿元的138个项目建设，完成纳入市目标考核的52个重点项目投资75亿元。三是加强项目的推进和建设。落实和完善县级领导包保、重大项目服务办公室牵头、载体单位全力推进的工作机制，加快金龙电子、国购汽车主题综合体一期、洪庄文化创意产业园一期建设，确保明年上半年建成运营；加快观澜郡五星级酒店、电气触摸开关、中冠新能源电动汽车等一批项目建设，确保明年全面完成。

三、坚定不移推进招商引资，积蓄赶超跨越的发展动力。招商引资是烈山经济社会发展的生命线，牢固树立招商第一要事的理念不动摇，强化招大引强和选商选资。一是确保2013年招商引资工作“开门红”。扎实做好前期工作，确保总投资49.5亿元的天裕煤焦铸项目、总投资30亿元的太阳能光伏电站等项目明年一季度顺利开工建设。二是确保完成或超额完成年度目标任务。按产业、分等级切实加强项目信息库建设，科学合理地组织申报“六个一”项目，全面提升入驻项目的质量。紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕高端装备制造、商贸旅游、新能源新材料等重点产业，继续举办小规模、针对性、实效性的投资说明会，深入开展“十百千”招商、产业招商和专业招商，继续加大项目的跟进和服务力度，实现引资总量、项目质量和建设进度的新突破。三是确保亲商安商政策落实到位。组建外商帮办服务中心，全力为客商提供立项、审批、土地征用、投产运营等一站式全程服务，兑现一系列招商引资优惠政策，进一步优化招商引资环境。

四、坚定不移加快园区建设，构筑赶超跨越的发展平台。工业园区是项目建设和招商引资的重要载体，也是烈山跨越发展的希望所在，我们将举全区之力加快园区转型升级步伐，加快建设省级循环经济示范园区。一是全力配合做好市开发区新区建设。积极稳妥地做好一期30万㎡安置房分配工作，全面完成二期14.74平方公里的征地拆迁任务，加快推进二期60万㎡安置房建设。二是全方位推进园区基础设施建设。围绕烈山经济开发区“去筹转正”，加快推进雷山项目区、新蔡项目区、宝迪食品工业园、太山工业园、赵集工业园等五大园区建设。完善雷山项目区供水供电等基础设施，加快太山工业园、赵集工业园路网等基础设施建设，全面拓展项目入驻空间。三是进一步提高园区可持续发展能力。依托天裕煤焦铸、中小企业孵化基地等重点项目，吸引上下游配套产业项目入驻, 实现入园企业产业链式的集聚发展。严格环保准入制，切实限制新上浪费资源、污染环境的项目，依法执行项目“环评”和“三同时”制度，从源头上控制污染“增量”。开工建设日处理污水3万吨的污水处理厂1座。四是切实加强项目用地节约集约管理。引导新落户企业建设多层标准厂房，鼓励已落户企业进行生产性改造和资源性整合，提高单位土地使用效率。同时，积极推进工矿废弃地治理，着力破解土地指标制约瓶颈。

五、坚定不移实施产业升级，加速推进新型工业化进程。烈山的转型发展，离不开工业的转型支撑，我们将进一步强化政策扶持，优化发展环境，全力加快新型工业化进程。一是提升工业总体实力。深入推进“工业三年倍增”计划，确保新增规模企业23家，总数力争突破150家；完成工业投资68亿元，增长30%以上；实现规模工业总产值230亿元，增长20%；完成规模工业增加值60亿元，增长20%以上。二是培育新兴工业产业。用好中央及省市扶持新兴产业的政策，壮大生物医药、电子信息、新能源新材料等新兴产业，完成战略性新兴产业产值37.5亿元，增长50%。三是助推企业转型升级。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。加快陶瓷等企业退城进区步伐。加强重点企业的监测调度，鼓励和支持建材、机械制造等相关企业加强技术改造，完成工业技改投资14.5亿元，增长11.5%。

六、坚定不移建设美好乡村，加速推进新型城镇化进程。新型城镇化是产业发展的强劲动力和城乡统筹的有效路径，也是当前转型发展所需、城乡群众所盼。一是在扩面提标中推进美好乡村建设。围绕区委“一年出精品、三年大变化、六年全达标”的美好乡村建设总体目标，坚持规划引领，因村施策，统筹使用好1亿元建设资金。在充分尊重民意和发挥农民主体作用的基础上，大力实施规划建设、环境整治、文明创建、兴业富民、土地整治、社会管理创新等“六大工程”，严格按照“11+4”的硬件标准高质量完成宋疃、秦楼、王店等5个村的建设任务，抓紧启动黄营、赵集、南庄、蒋疃、古饶等5个村的前期工作，加快建设美好乡村建设先行区，确保美好乡村建设工作继续走在省、市前列。二是在承接融入中加快新城区发展。配合做好梧桐南路、沱河中路、市职教园区花山路和太山路等重点项目和市政重点工程建设，积极推进淮师大二期、孟山南路、沱河东路延伸至龙脊山风景区等项目。加快建设区政务中心办公楼和华家山小区，确保2013年10月、2014年5月前交付使用。全面完成法院办公楼工程，开工建设区武装部、公安分局、检察院、财税等办公楼，尽快启动烈山、宋疃、古饶等镇办为民服务中心建设。三是在强化管理中加快项目建设。落实拆违控违长效机制，完善责任体系和监管网络，进一步巩固拆违控违成果。加快保障性住房建设进度，确保新安花园（南区）、梧桐花园、傲景观澜（棚户区改造）项目竣工并交付使用；开工建设1000套公租房和2340套城市棚户区改造住房。四是在拆建并举中实现依法征收。开工建设总面积86万㎡的丰山花园二期、马场街改造安置房等7个安置项目。全面落实《关于进一步规范房屋征收管理工作的通知》，严格执行《烈山区拆迁安全操作规程》，围绕马场街开发、杨庄五居、西陆庄、天裕煤焦铸、市开发区新区二期等9个项目，确保完成1.6万亩土地征收和110万㎡房屋征收任务。

七、坚定不移优化产业结构，加速推进农业现代化进程。坚持把结构调整作为提升全区农业整体水平、发展农业现代化、增加农民收入的重大举措。一是加快实施粮食提升工程。深入推进粮食高产创建活动，确保2013年小麦核心示范区亩产达到510公斤，良种覆盖率达到100%。二是加快发展现代农业。继续实施1000万元财政资金扶持政策，依托远创农业、瑞隆果蔬专业合作社，建设万亩现代农业示范核心区和10万亩核心辐射区；加快推进省级现代农业综合开发示范区—塔山10万亩软籽石榴基地建设。实施养殖业升级工程，加快规划区内养殖场搬迁；力争古饶省级现代农业科技示范区规划尽快通过专家评审。加大农业产业招商力度，培育规模以上农产品加工企业3家，新增国家级和省级农业产业化龙头企业1—2家。三是加快发展特色农业。推行“资金、项目、科技投入、金融信贷”和“完善社会保障”的“4+1”土地流转模式，新增流转土地3万亩，为蔬菜花卉、中草药种植等特色产业发展提供要素支撑。培育榴园、秦楼、王店等5个市级以上“一村一品”示范村；新增市级农民专业示范合作社10家。进一步加强农产品质量安全管理，继续扩大塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣等优质农产品的种植规模。

八、坚定不移实施旅游开发，做大做强现代服务业。以生态文明建设助推旅游资源开发，全面完成8939亩“森林增长工程”任务，扎实推进2万亩石质山造林绿化，加快关停和搬迁城市规划区内储煤场、水泥粉磨站等企业，进一步优化东部旅游资源开发环境。把旅游开发作为文化产业发展的主攻方向，加快发展文化旅游、生态旅游、工业旅游和体育旅游，努力实现我区旅游业超常规、跨越式发展，全面提升现代服务业发展水平。一是加快项目开发。继续加大南湖、华家湖、塔山、龙脊山等旅游资源的保护和开发力度。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，重点实施14平方公里塔山“四季榴园”风景区规划建设，新建大型农家乐项目2—3家，加快推进石榴博览馆、商务接待中心建设，确保明年上半年建成开馆、接纳游客。加快国购汽车主题综合体、洪庄文化创意产业园、雷河景观带等重大项目建设，积极发展观光、休闲、生态等参与式、体验式旅游业态，加快建设全市旅游示范区。二是继续扩大宣传。放大塔山石榴国家地理标志产品这一“名片”效应，充分挖掘张果老传说、蔡顺故里的文化内涵，通过网络、电视等媒体进行广泛宣传，进一步提高知名度、增强吸引力。继续办好淮北市第四届石榴旅游文化节。三是力促全面发展。用足用活省市关于加快服务业发展的政策措施，培育壮大以现代物流、休闲旅游为主的骨干企业。围绕淮师大、市职教园区等项目，加强大学城商业布局管理，规范发展服务师生的餐饮、购物、休闲等服务业。

九、坚定不移开展文明创建，稳步推进城乡文明一体化。把文明创建作为惠及千家万户的民生工程，继续坚持“创建为民，为民创建”的工作理念，全力做好各项创建工作。一是提升创建标准。针对创建过程中的薄弱环节，完善工作方案，明确工作职责，抓好烈山工人村大街等重点路段、重点区域的改造工作，强化小区综合改造和市容综合治理，全面实施硬化、美化、亮化工程，进一步提升创城实效。二是拓展创建领域。学习借鉴长沙、株洲等地“城乡同治”的文明创建经验，把文明创建延伸到社区、农村、厂矿企业。加强地企共建，协调解决偏远办事处办公用房问题。深入开展“清洁乡村、美化家园”工程，加强农村环境综合整治，抓好农村地区控违拆违、清扫保洁、垃圾清运等工作。强力推进农村环境连片整治工作，建成榴园村、华家湖等村太阳能微动力生活污水处理厂。三是丰富创建内容。利用乡村大舞台、道德讲堂等开展形式多样的群众文化活动，进一步提升群众的文明素质。

十、坚定不移改善民生民计，协调发展各项社会事业。坚持新增财力优先向民生倾斜，足额落实民生工程配套资金，确保各项民生工程超序时进度推进。加大廉租房、农村安全饮水等民生工程后续管养力度，确保项目持久发挥效益。加快推进创业富民工程、居民收入倍增计划，进一步提高城乡居民的收入水平。完善就业服务体系，用好就业服务平台，确保超额完成市下达的新增城镇就业人数、新增农村劳动力转移就业人数的目标任务。深入推进教育体制综合配套改革，认真落实学前教育三年行动计划；大力实施学校标准化建设，投入1200万元建成淮北七中教学综合楼和区青少年活动中心。继续深化基层医药卫生体制改革，完成区卫生监督项目和烈山镇、宋疃镇卫生院改扩建项目。扎实开展“诚信计生”建设，不断创新人口计生服务管理模式。深入推进“六五”普法活动，进一步提升法治烈山建设水平。扎实做好我区第三次全国经济普查工作。推进社区服务创新，全面提升建设和管理服务水平。切实加强食品安全监管，确保人民群众饮食安全。强化基层应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。以群众工作统揽信访工作，畅通信访渠道，继续发挥村“说事室”功能，妥善解决群众的合理诉求。严格落实安全生产责任制，加大安全投入和监管力度，加快关闭不具备安全生产条件的小煤矿和非煤矿山，坚决遏制重特大事故的发生。完善立体化社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实推进双拥共建。促进审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

三、进一步加强政府自身建设

新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，用心、用智、用力把烈山的事情办好。

——坚持解放思想，始终保持奋发有为的精神状态。解放思想的程度决定了科学发展的速度，我们与发达地区的差异，表象为发展上的落后，根子是思想观念的落差。解放思想不是一劳永逸的，而是永无止境的主题，我们将进一步增强危机感、紧迫感和责任感，不断解放思想，善于解放思想，在解放思想上争当排头兵。善于突破思维定势的约束，统筹协调各方利益，正确处理政府、市场、社会的关系，以思想的大解放破解发展中的难题。

——坚守为民之心，始终保持执政为民的政治本色。把人民满意作为政府工作的永恒追求，始终牢记一切权力来自人民，更好保障人民权益，更好保障人民当家作主。牢固树立群众观点，更加注重关心城乡困难群众的生产生活，确保新增财力更多地用于民生建设。坚持人民的主体地位，对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和人民群众的意见，真正做到重大决策依民而定、工作举措应民而出、工程设施为民而建。

——履行依法之责，始终保持依法办事的行政理念。把依法行政作为政府工作的永恒主题，严格按照法定权限和程序履行职责。在区委的坚强领导下，认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受民主监督、法律监督、人民群众监督和新闻舆论监督。深入推进政务公开，进一步完善重大事项集体决策和责任追究制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下运行。强化机关效能建设，继续开展“百家企业评机关”等活动，真正做到履责必为、失责必究、问责必严。

——践行实干之风，始终保持务实高效的工作作风。崇尚实干，反对空谈。坚决摒弃瞻前顾后、患得患失的思想，全力以赴抓落实。在重大决策贯彻落实的过程中，不动摇、不争论、不懈怠、不折腾，不折不扣地执行，形成上下齐心协力、左右同频共振、心齐气顺劲足的良好局面。在矛盾和困难面前不推诿、不扯皮，在关键时刻敢于负责、勇于担当，在具体工作中，扑下身子、沉下心来，强力推进，努力做到为官一任、造福一方。

——弘扬廉洁之气，始终保持清正廉洁的从政操守。强化行政监察、经济责任审计等监督制约机制，加强对政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地房屋征收、财政转移支付和国有资产转让等方面的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处违法违纪案件。认真贯彻执行中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，牢固树立过紧日子的思想，加强“三公”经费支出管理，全面实施“公务卡”结算制度，切实降低行政成本。落实党风廉政建设责任制，积极构建政府系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！烈山在崛起，跨越正当时。让我们在中共烈山区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，励精图治，拼搏奋进，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好烈山而努力奋斗！