烈山区2014年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设“美丽烈山”这一主线，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，积极应对宏观经济下行、煤矿停产整顿、园区规划调整等多重挑战，负重前行，真抓实干，全区经济社会发展取得预期成效。全年实现地区生产总值71.8亿元，同比增长12.6%；完成地方财政收入2.6亿元，同比增长4%；实现社会消费品零售总额17.3亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入22460元，农民人均纯收入8228元，分别增长10.3%和13.8%，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。

    2013年我们主要抓了以下工作：

    （一）抓投资上项目，迎难而上稳增长。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，以“重大项目落地推进年”活动为抓手，进一步完善和落实区领导联系督查重点项目制度，项目建设继续保持梯度推进的良好格局，全年完成固定资产投资122.4 亿元，同比增长32.3%，增幅位居全市第一。28个省861项目完成投资52.06亿元，完成年度计划的 103%；50个纳入市目标考核的重点项目完成投资 82.45亿元，完成年度计划的 135%；大唐虎山电厂、金龙电子、锦鸾包装、强力皮带机等项目投产运营，平山电厂、金色阳光建材、国安三利新型建材等项目顺利开工建设。围绕产业转型升级、城市功能完善、旅游资源开发等重点领域，谋划高新技术产业园、职教园区商业配套等投资5亿元以上项目13个，植物园、双语艺术学校、物流配送中心等投资5亿元以下项目8个。把招商引资作为项目建设的“源头活水”，成立商贸文化旅游、机械电子、现代物流、现代农业四大产业招商中心和无锡、上海等6个驻外产业招商局，全方位开展招商对接活动，全区累计外出招商105次、拜访企业382家，接待客商176批次359家，引进亿元以上规模项目16个，完成内资116亿元，利用外资7157万美元。全面落实首问负责制、限时交办制、一线工作法等项目推进机制，傲景观澜、中威矿机等项目开工建设，新骏电子、金石重钢等项目提前投产。现代商贸物流产业招商取得突破性进展，投资3.5亿元的烈山机电工业物流园开工建设，投资120亿元的恒泰（淮北）青龙山国际商贸物流城成功签约，投资6.2亿元的食品科技物流园正在深入洽谈。

    （二）抓调整转方式，协同带动增实力。坚持壮大规模和调整结构并举，加大经济运行监测分析和规模企业培育力度，全区新增规模以上工业企业17家，总数达到124家；完成规模以上工业增加值58.1亿元，同比增长15.4%。认真落实促进经济持续健康较快发展的46条意见，帮助企业解决融资、土地、用工等实际困难，完成工业技改投资18亿元，同比增长33.1%；完成战略性新兴产业产值53.4亿元，同比增长44.1%。粮食生产实现“十连增”，我区被省农委认定为千斤区。新增农民专业合作经济组织37家，培育家庭农场34家、标准化规模种养殖基地30个，生猪养殖总量达到35万头。新增规模以上农产品加工企业3家，规模以上农产品加工企业产值增长47.8%。完成土地流转3.2万亩，新增石榴种植面积1万亩、灵枣种植面积3000亩。编制完成古饶现代农业示范园规划，整合资金3310万元实施示范园基础设施建设，远创农业、瑞隆果蔬等现代农业经营主体进一步壮大。《安徽省淮北市烈山区四季榴园景区总体规划及创建AAAA景区规划方案》通过专家评审和市规委会审议。成立淮北市龙脊山（南湖）风景区管理委员会、安徽四季榴园文化旅游开发有限公司，注册“四季榴园”、“明清石榴园”等旅游品牌，文化旅游产业的组织架构进一步健全。成功承办淮北市第四届石榴文化旅游节，《江淮旅游》杂志对四季榴园景区进行了全方位的宣传报道，烈山的旅游形象大大提升。加快推进石榴博览馆建设，稳步实施农家乐标准化管理。开展以“游四季榴园、品塔山石榴”为主题的“一日游”活动，全年共接待游客46万人次，实现门票收入20万元、旅游销售收入800万元，同比分别增长53%、33%和30%。

    （三）抓城区带乡村，统筹发展上水平。雷山项目区线路迁移和新蔡项目区绿化亮化工程全面完成，中小企业孵化产业园10万㎡标准化厂房主体完工，清理9家企业闲置及低效利用土地421亩。坚持“创建为民、为民创建”的工作理念，扎实开展环境整治、社区改造等工作，圆满完成2013年全国城市文明程度指数测评工作。完成房屋征收32.3万㎡，梧桐南路、南湖景区建设、市职教园区、国购汽车文化园、傲景观澜等市区重点项目保障有力；新开工丰山花园二期、洪庄四期等安置房44万㎡，交付使用凤凰新村、新安花园等安置房60万㎡。坚持规划引领，编制完成《烈山区美好乡村村庄布点规划》；围绕农村基础设施、公共服务设施和环境卫生整治三大重点，按照因地制宜、分类指导、典型示范、逐步推进的原则，通过政府投入、镇村自筹、部门扶持的方式投入资金8000多万元打造了榴园、华家湖、宋疃、秦楼、王店等5个美好乡村建设示范村。扎实推进农村清洁工程，完成垃圾清运2.2万吨。加大拆违控违巡查督查力度，拆除违法建设2万㎡。依法取缔非法开采、加工石料场（点）工作取得显著成效，持证采石矿山开发秩序进一步规范。完成森林增长工程1.8万亩，烈山镇创建省级森林城镇通过专家组核查验收。投资810万元的农田水利建设工程顺利完工，新增和改善灌溉面积3.84万亩，新增和改善除涝面积3.58万亩，我区荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比进步奖。

    （四）抓改革促开放，创新驱动添活力。省级可持续发展实验区工作扎实推进，国家级可持续发展实验区申创工作稳步启动。我区被评为“安徽省知识产权工作示范县（市、区）”，顺利通过“2013年全国科技进步考核”，被纳入全省20个县（区）农村综合改革示范试点和全省26个农村环境连片整治示范县区。区盛大建投公司引入战略合作伙伴，全年为区内企业提供贷款担保4.5亿元，较好解决了中小企业的资金需求。创新土地利用机制，全力做好工矿废弃地调整利用工作，落实建设用地指标1536亩，有效保障重点项目建设用地需求。积极组织科技计划攻关项目，帮助企业争取国家、省、市政策性资金561万元，新增福乐定、科宝生物等高新技术企业2家和高新技术产品6个。

    （五）抓实事优服务，改善民生促和谐。投入资金2.85亿元圆满完成28项民生工程。教育管理体制改革不断深化，整合16所中小学设立6所集团校，城乡间、校际间均衡发展格局初步形成。投入资金1028万元新建和扩建幼儿园9所，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。安徽电视台公共频道对我区公共文化场馆免费开放等文化民生工程进行了专题报道，榴园明清石榴园及乡土建筑被市政府批准为市级重点文物保护单位。全年新增就业9131人，完成年度目标任务的114%；完成就业技能培训2456人，完成年度目标任务的123%。城镇居民医疗保险完成参保75026人，城乡居民社会养老保险实现参保78926人，均超额完成年度目标任务。投资1331万元的赵集水厂投入运行，解决了赵集等6个行政村2.5万人的安全饮水问题。2340套棚户区改造项目主体基本完工，1500套公租房开工建设。3所养老机构、12个社区养老服务站建设全面完成。5家村卫生室全面建成，区急救中心等项目加快建设；深入推进食品安全网格化管理，全年无重大食品安全事故发生；成功创建安徽省慢性非传染疾病综合防控示范区。高标准建成蒋疃等3个村的人口文化园，制定出台《烈山区村级计划生育工作人员考核办法》，区人口计生委荣获全省流动人口服务管理奖。与此同时，国防动员、民兵预备役和双拥优抚等工作进一步加强，统计、审计、档案、保密、机关事务、外事侨务、民族宗教、地方志等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

    （六）抓管理强素质，依法行政提效能。全面推进依法行政，认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案、建议54件，政协提案38件。“六五”普法工作深入开展，依法治区工作扎实推进。严格执行中央八项规定和加强作风建设的各项要求，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，思想、作风和能力建设取得积极成效。高度重视并积极回应群众的合理诉求，妥善解决市长热线和政风行风热线交办事项272件。出台《关于完善大督查机制推进工作落实的实施方案》，确定了重大政府性投资项目、重大招商引资项目等9项重点督查事项；完善政府常务会议会务工作规程，落实区领导重大事项交办制度，优化公文流转程序，政府系统执行力进一步提升。扎实开展对20家单位61名基层站（所、队）长的民主考评工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，廉政风险防控工作扎实有效。

    各位代表，回顾2013年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心，成绩来之不易。这是区委审时度势、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下、社会各界勇于担当、积极作为的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈各单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

    各位代表，成绩虽令人欣慰，但困难和问题不容忽视，我们也清醒地看到：我区经济总量偏小、区级财力不强、支撑发展的大项目不多；园区布局较为分散、主导产业不强、产业层次偏低；城市建设相对滞后，公共服务水平还需进一步提高，维护和谐稳定的任务依然繁重；少数干部服务意识、责任意识不强，效率不高、落实不力的现象还不同程度存在，等等。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决，决不辜负全区人民的希望和重托。

    二、2014年工作安排

    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是推动经济社会持续健康较快发展、完成“十二五”目标任务的攻坚之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。

    当前，全球经济格局深度调整。纵观国际国内形势，世界经济形势更加复杂，经济复苏仍将是一个缓慢曲折的过程；国内经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济运行下行压力较大；区域之间的竞争日趋激烈，我们面临的挑战和压力更加突出。同时，我们也要看到，党的十八届三中全会提出了更高质量、更好效益、更优结构的发展要求，中央经济工作会议和城镇化工作会议提出了全面深化改革、加快转型发展的新任务，改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放，总体上看，我区仍处于一个大有可为的重要战略机遇期。做好2014年工作，我们精神振奋，信心满怀。信心来自于多项政策的复合叠加。中原经济区规划、全省农村综合改革示范试点、服务业发展综合改革试点、省级新型城镇化试点、开发区产城一体化扩区试点等一系列政策将为我区加快发展提供强有力的支撑。信心来自于在全市经济发展格局中的优势地位进一步强化。2014年全市“九个一”工程中的“一园”（市职教园区建设）、“一景”（南湖景区建设）、“一湖”（华家湖整治）均在我区范围内，投资120亿元的恒泰（淮北）青龙山国际商贸物流城等重大项目即将在我区开工建设，烈山已成为全市新的增长极和东进南扩的主战场。信心来自于我们拥有一支奋发有为干部队伍。近年来，在区委的坚强领导下，我们坚持务实有为的工作理念，不争论、不动摇、不折腾，做了大量打基础、管长远的工作，特别是随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，进一步巩固和发展了风清气正、干事创业的良好氛围，锤炼出了一支有激情、敢担责、重实干的干部队伍，为烈山经济社会的发展奠定了坚实基础。面对复杂多变的宏观形势和加快发展的战略机遇，我们将进一步增强机遇意识和责任意识，以时不我待、奋勇争先的决心和勇气，真抓实干、善作善为，努力增创新优势，实现新跨越。

    2014年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神、市委七届七次全体（扩大）会议和区委六届九次全体（扩大）会议的战略部署，以“美丽烈山”建设为统领，继续坚持稳中求进，深入推进改革创新，突出抓好招商引资、项目建设、产业升级、园区拓展、城乡统筹、民生民计等重点工作，进一步提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

    综合考虑各方面因素，2014年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长15.5%，固定资产投资增长23%，区级财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

    各位代表，面对上述目标任务，我们将重点做好以下十个方面的工作：

    一、围绕激发活力，加快体制创新，全面深化改革开放。全面落实中央和省市的改革决策部署，结合我区实际，着力在重要领域和关键环节的改革上取得实质性进展。一是深化农村综合改革。利用全省农村综合改革示范试点区这一战略机遇，根据省政府《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，制定出台《烈山区农村综合改革示范试点实施方案》，在农村集体“三资”管理、农村土地确权登记颁证、农村公共基础设施维护等方面开展改革，进一步激发市场主体活力，优化资源配置，促进农业和农村经济持续健康较快发展，力求出亮点、出经验，力争在全省发挥示范作用。抢抓全省推进小型水利工程改造提升的机遇，试点推进农村安全饮水、小型水利、小灌排工程的社会化管理，充分发挥小型水利工程效益，促进农业农村稳定发展。二是加快行政体制改革。稳妥推进并全面完成工商质监食品药品监管体制改革，进一步优化政府组织结构、完善市场监管体系，着力提升食品药品安全监管水平。三是推进城市治理领域改革。以梧桐路、工人村大街等道路保洁工作市场化运作为突破口，探索环卫作业市场化运作、专业化保洁、科学化管理的新路子，实现城乡环境卫生同治工作全覆盖。四是深化教育人事制度改革。打破教师“一校所有”的格局，探索建立“区管校用”的管理体制，促进教师在区域内有序流动。

    二、围绕积蓄后劲，加快总量扩张，全力推进项目建设。坚定不移实施项目带动战略，继续加大项目争取、引进和建设攻坚力度，全力拓展投资增长热点，推进经济平稳较快增长。一是全力优化施工环境。积极配合市重大项目建设，保障市职教园区、南湖景区建设和华家湖治理等项目的施工环境。二是快速推进项目建设。成立烈山区重点项目协调推进指挥部，完善重点项目区领导联系协调机制和督查调度制度，落实分级调度制度，加快推进国购汽车文化园、观澜郡、平山电厂、傲景观澜、中小企业孵化产业园等19个续建项目进度，顺利启动恒泰（淮北）青龙山国际商贸物流城、盛辉商贸物流中心、淮北龙兴学校等17个新开工项目建设，扎实做好职教园区城市商业综合体、台湾文化创意园等5个前期项目的基础工作，确保41个重点项目完成年度投资82.3亿元。三是超前做好项目谋划。密切关注、研究国家和省市产业政策导向，立足区情，围绕打造“精良产业”，在节能环保、电子信息、新能源、新材料等领域，超前策划、包装和储备一批大项目、好项目，真正把政策机遇转化为实实在在的具体项目，力争谋划亿元以上项目30个。主动对接、积极跟进，力争有更多项目挤入国家和省市的大盘子。

    三、围绕产业集聚，加快招大引强，着力提高招商实效。招商引资决定烈山未来的产业格局、经济结构和发展方式，我们将全力以赴打好招商引资攻坚战。一是明确目标抓招商。坚持外资、民资、国资三资并举，锁定世界500强、国内100强、行业50强及“国”字头企业，重点引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目，确保全面完成引进规模项目16个、利用外资8000万美元的年度目标任务。二是聚焦重点抓招商。瞄准东部新城建设、旅游资源开发、市开发新区统筹共建等领域，下大力气引进一批现代商贸物流、新材料、节能环保等重点优势项目。三是创新方式抓招商。在强化领导招商和以商招商的基础上，加强代理招商、专业招商和产业链招商，举办好“小规模、针对性强、实效性好”的产业对接会。四是优化环境抓招商。继续落实分阶段、控节点的项目推进机制和帮办服务机制，严格兑现各项优惠政策，努力打造项目推进的 “绿色通道”。坚决打击干扰项目落地的各种违法行为，依法保护投资者的合法权益。

    四、围绕结构调整，加快优化升级，提速发展工业经济。坚定不移实施工业强区战略，继续完善支持企业发展的政策，全面优化发展环境，大力提升工业经济带动力和贡献力。一是着力构筑产业优势。加大政策扶持力度，巩固提升食品加工、装备制造、纺织服装、新型建材四大支柱产业，大力培育生物医药、电子信息等新兴产业，确保规模工业增加值增长20%。二是大力实施品牌战略。以企业名牌商标、名牌产品创建和新产品、高新技术产品研发为重点，推进企业技术创新，新增名牌产品1—2个，新产品2个，实现战略性新兴产业产值增长23%。三是加大规模企业培育力度。深入推进“干部帮联企业、打造精良产业”行动，继续实施“万千百十”工程，全年新增规模以上企业18家，新增产值超亿元企业14家。

    五、围绕产业融合，加快文旅联动，提升发展现代服务业。把旅游产业作为战略支柱产业，将烈山的生态元素、文化元素有机结合起来，加快文化旅游业发展步伐。一是加快景区开发建设步伐。石榴博览馆上半年建成开馆，游客接待中心7月底建成投入使用，确保完成四季榴园国家AAAA级景区创建工作，着力打造核心景区品牌。推进农家乐提档升级，推出形式多样的游乐项目，以示范点带动农家乐休闲旅游的整体发展。二是挖掘旅游文化产业内涵。发挥安徽四季榴园文化旅游开发有限公司的作用，做好旅游文化产品的开发和制作工作，拓展完善“一日游”精品线路。加大华家湖、龙脊山、老猫洞等景区和全国重点文物保护单位石山孜遗址的宣传推介力度，吸引有实力的开发商对我区旅游资源进行开发建设。三是推进商贸物流产业加快发展。围绕市职教园区和市开发新区，谋划建设服务配套设施，大力发展餐饮、购物、休闲等生活性服务业。依托恒泰（淮北）青龙山国际商贸物流城项目，用足用活省市关于加快服务业发展的政策措施，引进和培育一批现代商贸物流项目，推动传统商贸业向现代商贸物流集群的转变，确保全年新增限额以上商贸流通企业10家，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

     六、围绕品牌带动，加快示范引领，提质发展现代农业。进一步整合农田水利、现代农业综合开发等项目资金，加快推进古饶现代农业示范园基础设施建设。依托规模养殖场搬迁和远创现代农业、瑞隆果蔬专业合作社示范带动，打造集畜禽养殖、设施种植、经果林种植、加工物流为一体的现代农业科技示范园，积极争创省级农业科技示范区。以古饶现代农业示范园、塔山石榴示范园、和村苹果示范园、黄营灵枣示范园及沿外环路休闲农业带为基础，打造烈山现代农业科技示范区，逐步形成北果南菜的现代高效农业发展格局。按照项目、资金、科技投入等“七位一体”的发展模式，完成新增土地流转1.5万亩。着力培育壮大新型农业经营主体，新建农民专业合作社10家，培育区级示范家庭农场20家，培育规范示范合作组织10家，新增规模以上农产品加工企业1家，实现规模以上农产品加工业产值增长25%。以创建全国绿化模范城市为抓手，大力推进森林增长和石质山造林工程，完成新增森林面积1.75万亩、石质山造林面积1.12万亩、泗许高速森林长廊10.5公里。全力配合并积极推进华家湖水库综合治理工作，提高水库水源涵养能力。

    七、围绕空间拓展，加快瓶颈破解，全面夯实承载平台。在经历起步探索、全面开发、规划调整之后，当务之急是抓好园区的拓展及转型提升工作。一是拓展园区发展平台。坚持高点定位，采取统一规划建设、统一产业布局、统一入园标准、统一调配用地、独立运行管理的模式，抓好市开发新区划归我区5平方公里“园中园”的自主管理和招商引资工作。二是提升园区发展内涵。多渠道盘活园区内停产企业，继续清理低效闲置用地项目，盘活存量土地，为新项目入驻提供空间。将项目建设与投资强度、产业层次和产出效益紧密挂钩，进一步提高企业投资协议履约率。强化政银企合作，做大盛大建投公司这一融资平台，确保为区内企业提供6亿元的贷款担保。密切关注企业需求，为企业提供“一对一”顾问式服务和全程“保姆式”代理服务，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

    八、围绕统筹共进，加快精细建管，高效推进城乡建设。一是全力打好创城攻坚战。扎实推进创城决战决胜之年的各项工作，开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等专项整治，重点抓好工人村大街、集贸市场、城市出入口等重点部位的治理工作，进一步提升市容管理水平，为争创全国文明城市作出新的贡献。二是积极推进新型城镇化建设。坚持以人为本，依托东部新城和市开发新区，配合做好城市基础设施和市政设施建设，全力加快新型城镇化步伐。三是深入推进美好乡村建设。利用好国家级美丽乡村建设标准化试点这一战略机遇，加快完善宋疃、秦楼、王店3个中心村基础设施和公共服务配套，突出抓好新增蒋疃村的项目建设，着力打造美好乡村建设新亮点，为我省全面推进美好乡村建设积累经验。四是着力改善城乡环境。扎实推进“三线三边”环境整治工作，力促沿线及周边环境实现新提升。完成县乡公路升级改造建设项目7.2公里、农村公路县道安保工程8公里和蔡四路养护中修工程2公里建设任务。健全农村公路养护管理机制，落实省市农村公路管理养护年活动实施细则及方案，积极开展乡村道路路政管理工作。坚决取缔非法采石活动，扎实推进废弃采石场整治工作，确保完成市下达的废弃采石矿山治理任务。用好中央专项资金，扎实推进凤凰等10个村的农村环境综合整治工作，推动农村地区人居环境明显改善。坚持管控前移，全面落实“四为主”工作机制，切实抓好依法拆除违法建设工作。坚持公开公平公正，建立健全房屋征收联动机制，完成房屋征收30万㎡，为泗许高速连接线等五项市重点交通工程、恒泰（淮北）青龙山国际商贸物流城等项目顺利实施打下坚实基础。

    九、围绕科学理财，加快体系建设，增强财政保障水平。坚持为民理财、依法理财、科学理财，加强财政收入、财政支出、财政监督三大管理体系建设，进一步提升财政对经济社会发展的促进能力和支撑能力。一是强化财源建设。积极主动为企业服务，帮助企业做大做强，重点扶持一批税收潜力大、社会效益好的骨干企业，形成稳定的税源，为公共财政支出提供有力保障。二是坚持依法征税。强化征管措施，加强重点税源、重点行业和重点工程的税收征管，严防“跑冒滴漏”，确保应收尽收，实现地方财政收入增长15%，完成3亿元。三是优化支出结构。进一步优化支出结构，重点保障民生和重大项目支出，将财政支出重点投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保等以改善民生为重点的社会公共事业。四是加强资金监管。强化纪检监察和审计监督，逐步建立和完善追踪问效管理制度，重点加强对社会保障、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理及财政监督检查，确保资金运行安全。

    十、围绕共建共享，加快和谐发展，提升群众幸福指数。坚持以民之所望为施政所向。在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。一是巩固完善民生工程。按照保基本、补短板、兜底线、可持续的要求，认真谋划实施25项民生工程。加强敬老院、“村村通”公路、农村安全饮水等民生工程建后养护运行管理，确保民生工程持久发挥效益。完善民生工程考核办法，切实把民生工程办成群众满意的民心工程。二是推进教育优先发展。投入1605万元完善梧桐花园学校一期、淮北七中综合楼等6所学校的基础设施，完成7所义务教育学校标准化建设，顺利通过省及国家义务教育基本均衡评估验收。加速推进教育信息化，进一步加强中小学基础能力建设。努力办好学前教育，力争普惠园数达到幼儿园总数的65%以上，学前三年入园率达85%以上。三是做好就业创业和社会保障工作。建立就业招聘常态机制，开展“春风行动”和“金秋送岗”专项行动，推进“就业政策惠万家”活动，实现城镇新增就业6830人。严格执行社会保障政策，按标准提高企业退休人员养老金、农村居民养老保险养老金和城镇老年居民生活保障待遇。完善社会救助体系，规范城乡低保运行，扩大城乡医疗救助覆盖面，支持发展慈善事业。加快保障性住房建设，确保新安花园（南区）、梧桐花园等保障性住房投入使用，启动建设275套企业自建公租房和1000套棚户区改造住房，确保困难群众和被征收群众得到妥善安置。四是统筹发展各项社会事业。开展优秀文化进万家活动，完成市下达的文化产业发展任务，完成31个行政村农村文化建设专项补助资金拨付工作，完成2个村的2013年农民文化乐园市级建设试点工作；做好广播电视村村通工程维护管养工作，办好烈山电台“南湖之声”等精品栏目；推进烈山镇卫生院等项目建设，完成区急救中心和古饶镇卫生院改扩建等项目。认真做好第三次全国经济普查的登记、审核及上报工作，全面完成经济普查各项任务。加强人口和计划生育工作，完成市下达的人口控制目标。五是加强和创新社会管理。加快基层社会管理和服务体系建设，推广社区网格化服务管理，增强城乡社区服务功能，打造1个城市精品社区。以全省基层信访工作试点活动为契机，探索建立新形势下疏导群众情绪、协调利益关系、预防和减少矛盾发生的工作机制，着力解决信访热点难点问题。六是强化公共安全防控。增强安全发展意识，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大安全专项整治、安全生产投入和安全生产监管执法力度，积极推进地方煤矿关闭退出，坚决遏制事故发生。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力。深入开展“六五”普法活动，扎实推进“平安烈山”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实推进双拥共建。与此同时，进一步推动审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字等事业实现新发展。

    三、着力加强政府自身建设

    发展形势和社会环境的深刻变化，要求我们必须进一步加强政府自身建设，转变施政方式，提升治理能力。我们将始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，进一步改进工作作风，创新工作举措，努力开创政府工作新局面，争取更大的工作实效。

    ——以改革创新谋发展求突破。坚持把改革创新精神融入政府工作全过程，用改革的精神、思路、办法解决前进中的问题, 坚决克服固步自封、小进即满的保守惰性思维，更加注重解放思想、开拓创新，进一步更新理念、提升境界，树立长远眼光和战略思维，做到创新发展理念、创新工作方法、创新体制机制，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创新性。

    ——以务实之举解民忧增福祉。认真践行“三严三实”要求，做到讲实话、干实事、求实效。发扬钉钉子的精神，切实把各项工作落到实处，做到事事有着落、件件有回音。牢固树立“功成不必在我”的发展观念，不急功近利、不急于求成，多做打基础、利长远、惠民生的工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移依靠群众，继续加大民生投入，高度关注并认真解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

    ——以高效服务优环境促发展。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责，不断提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持在区委的坚强领导下，认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受民主监督、法律监督、人民群众监督和新闻舆论监督。深入开展机关效能、政风行风评议等活动，加大干部庸、懒、散、奢治理，推进政府部门效能提升、服务提质。深入推进政务公开，进一步完善重大事项集体决策和责任追究制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下运行。

    ——以清廉之风扬正气树形象。认真贯彻落实厉行节约和廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化行政监察和审计监督，加大重点领域和关键环节的专项治理力度，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。践行“八项规定”，坚决反对“四风”，严格控制“三公”经费等一般性支出，把有限的资金和资源用在改革发展稳定的关键部位和薄弱环节上，推动烈山经济社会平稳健康较快发展。

    各位代表！今年以来，我们乘势而进、顺势而为，综合施策、狠抓落实，各项工作实现良好开局。地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增幅在全市一季度排名中均位居第一；园区平台建设步伐加快，市开发区新区5平方公里“园中园”供水、供电、路网等工程有序实施；项目建设稳步推进，食品科技物流园等12个招商项目成功签约，梧桐南路安置房等9个重点项目开工建设；民生民计持续改善，25项民生工程顺利实施，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

    各位代表！拼搏赢得未来，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，务实奋进，不惧挑战，不辱使命，为开创烈山人民美好生活新篇章而努力奋斗！