烈山区2017年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、九届政府工作回顾

九届政府自2012年1月选举产生以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为指导，主动适应经济发展新常态，积极应对复杂多变的宏观经济形势，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了“十二五”规划确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局，开启了美丽烈山建设的新征程。

五年来，我们聚焦稳增长与调转促，经济社会行稳致远

经济向好趋势继续巩固。全面贯彻落实促进经济持续健康较快发展的一系列政策措施，扎实推进供给侧结构性改革，认真落实调转促“486”实施方案，电子信息产业基地、现代商贸物流基地、装备制造产业基地、文化旅游休闲基地、电力产业能源基地、创业创新示范基地、现代农业基地、生态宜居示范基地等八大基地建设成效显著，省市亿元以上重点项目累计投资达220亿元，我区被评为2013-2015年全省推进重点项目建设先进集体。2016年全区完成地区生产总值78.9亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；全社会固定资产投资90.5亿元，年均增长9.1%；规模工业增加值41亿元，年均增长7.5%。地方财政收入3.01亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额28亿元，年均增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达到25798元、10744元，年均增长6.1%和10.8%。

工业经济运行质效双增。深入实施“领导干部帮联企业”行动，落实《烈山区“干部帮联企业打造精良产业”行动实施方案》，帮助金龙机电、宸宇汽配、传化物流等企业解决融资、土地、用工等难题89个，以金龙机电、金龙光电触摸为代表的电子信息产业，以传化物流、亚太日化物流为代表的现代商贸物流产业迅速发展壮大，两大产业基地被纳入市级战略性新兴产业集聚发展基地。全力推动企业转型升级，加大分类指导和精准帮扶力度，为圣方机械等31家企业争取发展资金1492万元，成功申报融泰矿山等省“专精特新”企业8家，培育金龙机电等两化融合示范企业3家；完成工业技改投资75.5亿元，年均增长9.4%。全面落实“去降补”五大任务，阶段性降低社会保险费率工作全面落实，“营改增”试点工作扎实推进。

现代农业基础不断夯实。积极培育新型农业经营主体，大力扶持农产品加工龙头企业，拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业25家，发展国家级示范合作社3家、省级示范合作社6家、市级示范合作社30家，培育省级示范家庭农场7家、市级示范家庭农场34家，建成国家级蔬菜标准园2个、省级蔬菜标准园4个。稳步实施优质农产品品牌发展战略，“塔山石榴”成为国家地理标志保护产品，“淮北石榴”获批中国地理标志商标，“朗朗好心人”品牌获得“安徽省著名商标”称号。深入开展粮食高产创建活动，粮食连年丰产，2016年粮食总产量达到12.3万吨。进一步完善农业基础设施，实现新增和改善灌溉面积10万余亩、除涝面积5万亩，发展节水灌溉面积3000亩，完成河道治理工程3.4公里。

文化旅游产业互融共进。整合设立区文化旅游体育局，成立淮北市龙脊山（南湖）风景区管理委员会、安徽四季榴园文化旅游开发有限公司，注册“四季榴园”、“明清石榴园”等旅游品牌，制定《烈山区文化旅游创意项目计划书》《龙脊山自然风景区旅游规划》，文化旅游产业的工作体系不断完善。持续加大宣传推介力度，成功举办五届石榴文化旅游节，开通“四季榴园”微信公众号，“互联网+石榴”成为新亮点，石榴文化旅游节成为我市最具影响力的节会之一。高标准推进景区基础设施建设，全国第一座石榴博物馆在榴园村开馆迎客，游客中心全面启用。四季榴园景区正式跻身国家4A级旅游景区行列，南湖景区创建国家4A级旅游景区顺利通过评审，我区获批创建国家全域旅游示范区。五年来，累计接待游客450万人次，实现旅游总收入1.3亿元，文化旅游产业实现“井喷式”增长。

五年来，我们注重引动力与挖潜力，发展后劲持续增强

招大引强实现突破。实施领导带队招商、全员招商，聚焦产业招商、以商招商，成立产业招商中心和驻外产业招商局，先后多次赴江浙沪、杭温甬等地开展招商推介活动，累计利用省外资金289.2亿元，利用外资3.5亿美元，新增规模项目76个。总投资56.6亿元的平山电厂一期、49亿元的虎山电厂、3亿元的金龙机电建成投产。总投资50亿元的国购汽车产业园、5.6亿元的中联世纪广场（香港街综合改造项目）顺利投运。总投资20亿元的金龙光电触摸、18亿元的淮北文创科教城、7亿元的金龙AG玻璃项目加快建设。总投资54亿元、代表先进水平的平山电厂二期新型高效发电机组开工建设。全面践行市委、市政府中国碳谷·绿金淮北发展战略，总投资20亿元的淮北圣爱榴园项目成功签约。全力优化招商引资环境，总投资5.1亿元的淮北传化公路港物流项目在4个月的时间内，完成了从征地拆迁到开工建设等一系列工作，创造的“传化速度”在我市及传化集团总部得到充分认可，项目建设受到传化集团总部嘉奖。

园区平台不断夯实。坚持以规划为引领，累计投入2.3亿元用于园区基础设施建设，市开发区烈山“园中园”3公里10千伏双回路配网工程架设完成，青龙山现代商贸物流园出入口提升工程改造完毕，新蔡工业园污水管网改造工程建成投用，刘庄工业园美化工程初见成效，构建了新蔡工业园、刘庄工业园、宝迪工业园、青龙山现代商贸物流园和市开发区烈山“园中园”的“一区五园”发展格局。坚持以产业集群集聚发展为导向，初步形成了以金龙机电、新骏电子为代表的电子信息产业，以宸宇汽配、恒创智能立体车库等为代表的高端装备制造产业，以传化公路港、格力电器物流集散中心为代表的现代商贸物流产业，园区产业链条初具雏形，32家规模以上企业运行平稳，产值税收逐年提升。致力产城融合发展，为园区企业解决职工周转用房1740套，建成总投资4亿元的中小企业孵化产业园，开工建设烈山区创业产业园、青龙山现代物流产城一体配套服务中心等项目。

五年来，我们统筹抓改革与促创新，发展活力不断释放

改革步伐坚实有力。扎实推进政府机构改革工作，调整优化并规范设置政府工作部门22个，完成区、镇两级权责清单建设工作，精简区级行政权力1042项，精简比例达44.6％。有序实施行政审批制度改革，完成新增经营实体“三证合一”登记制度改革，加快推进基层社管平台建设。稳步实施财税金融体制改革，鼓励企业上市融资，琪嘉日化完成新三板挂牌工作，圣方机械等12家企业完成四板挂牌工作。加快推进“4321”新型政银担体系建设，在保合作业务49户、2.12亿元。全省农村综合改革示范试点工作扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，蒋疃村农村集体产权改革试点工作稳步推进，农村集体“三资”管理运营机制不断健全。深化基层医药卫生体制改革。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，严格执行药品采购供应制度和医疗服务价格政策。

科技创新支撑有力。顺应资源型城市转型发展需要，实施产业提升、科技长入、环境治理、生态宜居四大工程，我区2012年被批准为省级可持续发展实验区，2015年获批创建国家可持续发展实验区。大力发展高新技术产业，重点培育高新技术企业，五年来，新增高新技术企业、科技型企业63家，新增省级、市级创新型企业6家。开展规模以上企业专利清零工程，加大知识产权宣传保护力度，全区专利申请量达1300件，专利授权量达706件，我区获得省级“知识产权示范区”称号。突出科技创新，加快成果转化，组织实施省级、市级、区级科技计划118项，争取上级项目资金2000余万元，取得科技成果65项。深入开展产学研对接活动，科宝生物与清华大学共建了“多糖化学品联合研发中心”，黄营灵枣合作社与安徽省农科院就新品种选育及配套栽培技术达成合作。

五年来，我们围绕减存量与优增量，生态环境显著改善

加快淘汰落后产能。依法关停取缔小水泥厂2家、地方煤矿8家。清理处置僵尸企业10家，收回并盘活闲置土地197.2亩。

空气质量明显改善。强力推进迎宾大道、梧桐南路综合整治工作，取缔各类物料堆场26家、关停污染企业11家，京台高速出入口周边环境显著提升。严厉打击非法开采、加工石料行为，依法取缔非法开采及加工石料场（点）46家。关停职教园区周边7家养殖场，广大师生反映强烈的环境污染问题得到彻底解决。深入实施工业企业大气污染治理专项行动，依法拆除非法炼渣厂12家。扎实开展燃煤锅炉烟尘污染整治工作，完成生物颗粒或天然气替代燃煤锅炉7家。

城乡环境更加宜人。持之以恒开展文明城市创建工作，扎实推进基础设施提升和环境秩序整治工程，雷河体育公园建成开放，工人村等3家农贸市场改造完成，市容市貌大为改观，为我市荣获全国文明城市提名奖作出积极贡献。城市建成区面积达14.8平方公里，绿化总面积5.5平方公里，人均公共绿地16.4㎡，绿化覆盖率达40.8%。五年来，完成千万亩森林增长工程4.58万亩，累计绿化荒山5.57万亩，栽植苗木600多万株，森林覆盖率达33.68％，我区先后被授予“全市石质山场绿化突出贡献单位”、“全市造林绿化先进单位”等荣誉称号，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个，顺利完成省级森林城市、省级森林公园创建验收工作，为争创国家级森林城市打下坚实基础。

五年来，我们致力强基础与提品质，城乡功能不断提升

新城建设保障有力。全面贯彻落实市委、市政府东进南扩的战略部署，完成房屋征收324万㎡，淮师大滨湖校区、市职教园区、市委党校新校区投入使用，沱河东路、梧桐南路等建成通车，大学生综合服务中心、市一中新校区加快建设，市人民医院东院区、东部新城8条道路等项目的征收安置工作进展顺利，为东部新城建设做出了积极贡献。

基础设施日益完善。把规划作为城乡建设管理的“指南针”，编制《烈山区分区规划》《烈山区主城区控制性详细规划》《东部新城区控制性详细规划》《烈山区村庄布点规划2014-2030》及三镇的总体规划，覆盖城乡的规划体系基本建立。新建改建沱河东路等市政道路13公里，完成县乡公路升级改造22公里、村级公路网化工程22.5公里、农村道路畅通工程44公里，105路等6条公交线路顺利开通，14个公共自行车服务站点建成运营，广大群众出行更加便捷。

美丽乡村成果丰硕。率先在全市启动榴园村美丽乡村建设，榴园村荣获安徽省第一批“宜居村庄”称号，被评为全省美丽乡村20强和最具活力乡村，入选全国特色景观旅游名村。编制《烈山区美丽乡村村庄布点规划》，发挥榴园村的辐射带动作用，先后打造了华家湖、蒋疃、宋疃、和村、赵集等13个美丽乡村建设示范村，实现了农村人居环境与农业产业发展同步提升的良好局面。我区入选全国首批美丽乡村建设标准化试点县（区），收集整理的193项美丽乡村建设标准顺利通过国家验收。全国农村社区建设试点工作推进会在我市召开，与会代表实地参访了榴园村和洪庄村，得到省、部领导和与会代表的一致好评。

五年来，我们立足顺民意与构和谐，群众共享更多红利

精准扶贫成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，2016年多方筹集扶贫资金975万元，强化结对帮扶，分类实施产业扶贫和产品扶贫，实现脱贫1192人，超额完成年度目标任务，占脱贫总任务的87.9%。

居住环境持续改善。新建新安花园(南区)、梧桐花园、缘山小区等保障性安居工程43个、22774套、379.77万㎡（含2016年货币化安置项目），其中分配入住16521套、330.15万㎡，基本建成 3210套、20.27万㎡，在建2519套、22.35万㎡。抢抓国家政策支持机遇，主动顺应群众期盼，2016年完成涉及10675户的棚户区改造项目17个，货币化安置率100%。

就业创业更加充分。实施积极的就业政策，累计新增就业39947人，城镇登记失业人员再就业12490人，就业困难人员再就业2372人，完成就业技能培训15138人、创业培训2710人，转移农村劳动力12636人。

保障体系逐步健全。进一步完善企业职工基本养老保险制度，养老保险扩面征缴工作连创新高。医疗保险工作稳步实施，城镇居民基本医疗参保人数达15.3万人次，新型农村合作医疗参合农民达80.8万人次。城乡居民社会养老保险工作扎实推进，参保人数达8.95万人。创新“民办公助”养老发展新模式，新建扩建敬老院、养老院、社区养老机构35所，养老服务体系日益完善。

社会事业协调发展。累计投入民生工程资金28.42亿元，年均突破5.68亿元，民生工程人均受益标准由757元增加至4243元，人民群众拥有更多获得感。持续加大投入，学前教育和义务教育资源配置不断优化，我区先后获得全国义务教育均衡发展达标区、全国青少年普法教育示范区、省级社区教育示范区、省级“两基”工作先进单位等荣誉称号，连续两年被评为全省党政领导教育工作督导考核优秀单位。加快公共文化基础设施标准化建设，公共文化场馆全部免费开放。《烈山区志》《史话烈山》《烈山文化通览》出版发行。广场舞、环华家湖自行车越野赛等文体活动丰富多彩，烈山电台《南湖之声》的影响力持续提升。狠抓食品生产经营日常监管、重点监管和专项整治，食品安全态势总体稳定。我区获得全市唯一“无传销区”称号。医药卫生体制综合改革深入推进，基本公共卫生服务均等化初见成效。计划生育利益导向政策全面落实，人口和计划生育信息化建设初具规模，单独两孩政策有序实施。与此同时，国防动员、民兵预备役和双拥优抚等工作进一步加强，统计、审计、档案、保密、机关事务、外事侨务、民族宗教等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

平安建设扎实推进。深入推进“平安烈山”建设，开展基层治理法治化建设“四个专项行动”，完善数字化社会治安防控体系，烈山公安分局被评为全国公安机关打击整治网络犯罪先进集体。扎实推进“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，司法能力和水平进一步提升，区法院被评为全国法院司法警察先进集体，区检察院被评为全国先进基层检察院。我区先后被评为全国法治县（区）创建工作先进单位、全国法制宣传教育先进县（区）。加大打假维权工作力度，保障了广大群众合法权益。强化特种设备安全生产监管，确保无重大事故发生。严格落实安全生产责任制，深入开展“六打六治”打非治违专项行动和安全生产“铸安”行动，安全生产形势持续平稳。认真落实领导干部带案下访、联合接访等制度，进一步畅通和规范群众的诉求表达渠道，引导群众依法逐级走访，我区被评为全省信访工作先进单位。

五年来，我们坚持转作风与提效能，政府运行务实高效

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。全面启动“讲看齐、见行动”学习讨论，政府系统广大党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识不断增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协及社会各界的民主监督，办理人大议案、建议235件，办理政协提案248件，满意或基本满意率达98.8%。全面加快法制政府建设，严格落实行政执法责任制，建立健全重大事项决策终身追究制度和责任倒查机制，加强政府法律顾问制度建设，制定（修订）区政府常务会议议事规则。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理行政复议案件15件、行政诉讼案件31件。健全落实区领导重大事项交办制度，优化公文流转程序，政府系统执行力稳步提升。新版区政府门户网站上线运行，依法主动公开政务信息16万余条，妥善解决市长热线和政风行风热线交办事项1500多件。加强行政监察和审计监督，规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为，着力整治懒政怠政问题，加大违纪违法案件查处力度，形成了风清气正的政风新常态。

各位代表，五年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是必须始终强化看齐意识全力而为。做好政府工作，必须自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在区委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署。二是必须始终保持发展定力主动作为。面对经济下行压力和艰巨繁重任务，必须始终保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，着力在打基础、补短板、增后劲、惠民生上主动作为，务实苦干。三是必须始终突出改革创新多谋善为。坚持问题导向，狠抓重点领域和关键环节改革攻坚，破除转型崛起的体制机制障碍。坚持从操作层面研究解决问题，创新思维理念、盘活资源资产，有效破解产业培育、基础建设、公共服务等方面的瓶颈问题。四是必须始终坚持同心同向聚力共为。坚持四大班子精诚团结，凝心聚力，攻坚克难。坚持一切依靠群众，一切为了群众，充分凝聚干事创业的磅礴正能量。

各位代表！面对严峻复杂的宏观环境，面对日益激烈的区域竞争，全区上下在困境中逆势而上，在压力下负重前行。我们深切感受到，烈山经济发展所取得的每一点成绩、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是区委统揽全局、坚强领导的结果，都是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，都是全区干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈各单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

各位代表，站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大；支撑转型崛起的大项目、好项目不多，经济发展后劲不足；财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政收支矛盾突出；城乡基础设施建设相对滞后，公共服务水平还需进一步提升；少数干部工作作风不实，担当精神不足，对一些重点难点问题缺乏新办法。对此，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施认真加以解决。

二、新一届政府工作的主要目标任务

未来五年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。纵观大势，我们迎来了一个机遇叠加、优势凸显、活力增强的战略机遇期。审视区情，我们面临着一个夯实基础、改革创新、转型升级的攻坚克难期。展望未来，我们进入了一个扩大总量、优化结构、提速增效的加快发展期。全区上下要因势而谋、应势而动、顺势而为，牢牢掌握发展主动权，奋力开创各项事业发展的新局面。

按照区第七次党代会和“十三五”规划的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深入贯彻市第八次党代会、区第七次党代会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以中国碳谷·绿金淮北战略为引领，以加快调结构转方式促升级为主引擎，以实施五大发展行动计划为总抓手，全力践行新发展理念，扎实推进电子信息产业基地、现代商贸物流基地、装备制造产业基地、文化旅游休闲基地、电力产业能源基地、创业创新示范基地、现代农业基地、生态宜居示范基地等八大基地建设，加快新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化进程，全力建设美丽烈山，全面建成小康社会。

综合考虑我区经济社会的客观条件和发展趋势，今后五年的发展目标是：力争到2021年，全区地区生产总值达到138.9亿元，年均增长12%；固定资产投资达到181.9亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值达到79亿元，年均增长14%；地方财政收入达到4.6亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额达到49.3亿元，年均增长12%；城镇居民可支配收入达到37554元，年均增长6.2%，农村居民可支配收入达到15794元，年均增长8%。

——经济结构持续优化。三次产业结构调整为6:64:30，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%，现代服务业增加值占服务业比重达到60%，农产品加工产值与农业产值之比达到6.15。

——改革开放不断深化。市场决定性作用得到充分发挥，政府职能实现根本性转变，部分领域改革走在全省和全市前列。开放合作扎实推进，招商引资规模持续扩大，经济外向度大幅提高。

——城乡统筹全面推进。新型城镇化提速增效，经济社会发展的动力活力更加强劲，城乡公共服务一体化程度不断提高，基础设施日益完善，综合承载能力大幅增强，常住人口城镇化率超过60%。

——生态环境显著改善。万元生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量达到市控标准，垃圾无害化处理率、污水处理率均大幅提高，森林覆盖率超过35%，低碳、绿色生产生活方式基本建立。

——民生水平明显提高。教育、医疗、养老、文化、体育等各项社会事业加快发展，社会保障实现全覆盖。就业更加充分，城乡居民收入达到全省平均水平，实现增速与经济发展同步。社会管理水平明显提高，法治社会建设取得重大进展。

为实现上述目标任务，我们将着力实施以下五大发展战略：

——产业集聚战略。坚持以电子信息产业集聚发展基地建设为引领，大力发展先进制造业，加快发展现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业，全面提升都市农业发展水平，促进产业集聚融合发展，培育形成绿色、高效的现代产业体系。

——创新创业战略。打造人力资源高地，着力培养引进高端人才，优化创业就业环境，努力实现由要素投入向创新驱动转变，掀起“大众创业、万众创新”热潮，加快建成皖北地区创新创业高地。

——城乡提质战略。服务于淮北市东进南扩，按照创新城市、绿色城市、智慧城市、人文城市的建设要求，加快产城融合步伐，推动城市建设提档、城市管理提质，统筹推进城乡一体化发展，全方位提高外在形象和内在品质。

——开放引领战略。抓住国家推进长江经济带和长三角城市群建设的重大机遇，坚持开放发展，高水平承接产业转移，推动开放向规模提升、结构优化、深度拓展、效益提高的方向转变。

——绿色发展战略。把生态文明建设放在突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，提高资源集约化利用水平，逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、生产和生活方式。

三、2017年重点工作安排

2017年是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作对实施好“十三五”规划、全面建成小康社会至关重要。

综合考虑各方面因素， 2017年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10.7%；城镇居民可支配收入增长7.4%，农村居民可支配收入增长7.7%。

为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦创新驱动，致力多极支撑，打造现代产业新体系

实施创新引领工程。深入推进国家可持续发展实验区建设，继续在科技创新、生态保护、产业转型方面进行探索和实践，着力打造以资源型城市绿色转型发展为特色的国家可持续发展示范区。加快推进恒源泰科技加速器、颐高电子商务产业园等创新服务平台建设，组建大学科技园、大学生创业孵化基地等创新创业平台，全力支持众创、众包、众扶、众筹等新兴业态发展，加快构建多元孵化培育体系。

实施工业提升工程。推动电子信息企业集群集聚发展，加快金龙光电触摸、金龙AG玻璃等项目建设进度，组织烈山镇申报电子信息产业集群镇。开展龙头企业创新转型试点，在科技项目立项、产学研合作等方面加大对骨干企业的支持，扶持科宝生物等企业做大做强。深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快培育创新型企业。围绕设备更新换代、智能化改造，支持企业运用新一代信息技术加快改造步伐，实施产业升级技术改造项目5个。

实施农业品牌工程。深入推进农业标准化、品牌化建设，大力培育国家级、省级、市级示范新型经营主体，打造知名农产品品牌，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。依托“塔山”石榴、“和兴绿丰”苹果、“郁翠林”灵枣、古饶晚秋黄梨等优质农产品，加快电子商务和农业物联网建设，培育推广“快递+农产品”示范项目。发挥果蔬产业基地的辐射带动作用，扎实推进古饶现代农业示范区和榴园省级现代农业示范区建设，全力打造休闲观光旅游带。实施“有产品、有字号、有特色无商标清零”行动，着力扩大“一村一品”覆盖面，进一步培育壮大村级集体经济。

实施服务业突破工程。编制《烈山区创建国家全域旅游示范区工作计划》，高标准规划设立旅游线路，高水平规划建设榴园石榴小镇、龙脊山风情特色小镇，整合四季榴园景区资产资源，配合推进圣爱榴园和开渠山项目建设，全力争创国家全域旅游示范区。立足丰富的乡村旅游资源，借鉴浙江省浦江县的先进经验，探索发展民宿产业，推动乡村旅游提档升级。加快推进公共物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通，努力把传化公路港打造成为全国公路物流网络的重要节点，将青龙山现代商贸物流园打造成为辐射皖北的现代物流基地。

（二）聚焦招商带动，致力项目提速，培育经济发展新动能

强化产业招商，推动产业集聚。聚焦中国碳谷·绿金淮北战略，制定切实可行的招商方案，围绕电子信息、商贸物流、文化旅游等产业进行以商招商、委托招商、产业链招商、节会招商和驻外招商。进一步加大与杭州宁围经济开发区、昆山经济开发区的对接，抓牢金龙机电、中交遥感等电子信息企业，聚焦国创联合控股、云上城市等生态旅游企业，锁定欧派家居、广东家具协会等家居企业及协会，推动一批重大在谈项目尽快落地，全面完成市委、市政府下达的年度目标任务。

加快建设进度，促进投产达效。抢抓市重大项目密集布局的战略机遇，全力做好征收安置和环境保障等工作，为东部新城路网、中湖二期等市重点工程营造良好的施工环境。落实《烈山区2017年重点项目“四督四保”计划》，按照项目建设“四督四保”要求，重点推进年度计划投资41.63亿元的68个项目。盯紧抓实金龙光电触摸、金龙AG玻璃、淮北文创科教城等项目，督促其加快建设进度。跟踪服务平山电厂二期、国安电厂余热余压高效回收利用等重点项目，力争尽快投产达效。

提升服务水平，优化营商环境。围绕项目的需求创新工作方法，强化服务意识，对落地项目全程领办、行政审批主动代办、涉企服务全力帮办，确保项目招得来、落得下、留得住、发展好。

强化压力传导，提高招商实效。坚持以调度促进度、以考核促提效，严格落实招商引资“月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度，强化“比、学、赶、超”的争先进位意识，对招商实绩后进的单位予以通报批评和约谈，以强有力的考核奖惩机制提升招商工作积极性。

（三）聚焦功能完善，致力产城融合，夯实转型崛起新平台

坚持规划引领，实现产城互动。按照产业新城的建设模式，整体规划、分步实施，引进社会资本、市场主体进行投资、建设、运营和服务。加快推进烈山区创业产业园、青龙山现代物流产城一体配套服务中心等项目，启动实施新蔡工业园配套设施提升、青龙山现代商贸物流园休闲公园、刘庄工业园基础设施改造等项目，进一步提升园区配套设施对外资的吸引力。

做强产业集群，支撑转型崛起。围绕“八大基地”建设，科学定位园区主导产业，做好主导产业壮链、补链、延链文章，实现全产业链发展。突出招大引强，依托传化物流、亚太日化物流等项目，致力于将青龙山现代商贸物流园打造成为现代商贸物流产业基地；依托恒创智能立体车库、宸宇汽配等项目，致力于将烈山园中园打造成为皖北地区高端装备制造产业基地；依托金龙电子、金龙光电触摸等项目，致力于将新蔡工业园打造成为电子信息战略性新兴产业集聚基地，走特色化、集群化、集约化发展的道路。

（四）聚焦全域统筹，致力城乡一体，构筑均衡发展新格局

全面提升城市管理水平。扎实推进文明创建十件实事工程、五大主题行动，以扎实有效的工作助力文明城市创建。深入推进城乡环卫市场化改革，出台《烈山区城市管理体制改革实施办法》，加大精细化管理力度，推动城市管理工作实现新的提升。积极推进联合执法，全力整治乱设摊点、出店经营、渣土抛洒、违章搭建等难点问题，进一步优化工人村大街、南湖周边、大学城、职教园区等重点区域的市容环境。

加快实施保障性住房建设。强力推进棚户区改造工作，启动实施棚户区改造项目15个，计划改造11637套。竣工交付梧桐花园公租房、新安花园公租房、马场街（缘山小区）二期安置房、土楼棚户区安置房。

全面加快美丽乡村建设。完成古饶镇政府驻地建成区建设，实施青谷村、古饶新村、山南村、南园村、谷山村5个中心村建设。多方整合资金，集中精力实施和村美丽乡村建设改造提升工程，全力打造我市美丽乡村建设新亮点。

（五）聚焦生态优先，致力绿色发展，建设生态宜居新家园

深入推进生态文明建设。开展国家级森林城市、榴园村国家级专题公园（石榴公园）创建活动。新增、改造园林绿地30万㎡，新增街头绿地（游园）5处。结合城市出入口景观整治，配合做好京台高速出入口景观提升、三五山山体修复等项目建设。实施石质山场、华家湖库区周边、京台高速两侧、榴园村周边等绿化景观提升工程。配合推进中湖和华家湖景观带、龙脊山景区、花山公园规划建设，推动山水生态资源“串点成线”，进一步彰显山清水秀的城市特色。

切实加强环境治理和保护。持续抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理，推动秸秆综合利用。大力示范推广节水、节肥、节药、节能等生态农业技术和健康养殖模式，减少面源污染，促进农业可持续发展。实施黑臭水体治理，完成8公里烈山片区污水转输工程，建成烈山水厂及其配套管网工程。严厉打击非法盗采国家矿产资源行为，实施朱山、烈山、卧牛山废弃采石区“三线三边”省级矿山地质环境治理项目。

（六）聚焦补齐短板，致力全民共享，汇聚全面小康新合力

决战决胜精准脱贫。举全区之力，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫，狠抓精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”，确保完成脱贫82户、163人。

巩固提升民生工程。落实共享发展理念，注重长远谋划和近期显效，扎实做好事关群众切身利益的各项民生工程，让改革发展成果更多地惠及于民。强化建管并重意识，健全完善民生工程建后管养长效机制，确保民生工程持续发挥效益。

优先发展教育事业。扎实推进第三期（2016-2018年）学前教育三年行动计划，进一步提高学前教育普及率。高标准规划建设洪庄小学、华家山小学，巩固提高义务教育均衡发展水平。全面实施中小学教师“无校籍管理”改革，落实区域内教师交流轮岗制度，继续引导鼓励优秀教师到乡村学校任教。

进一步完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面两孩政策，保持适度生育水平，提高出生人口素质。推进公立医院改革工作，认真落实国家基本药物制度。积极探索新农合和城镇居民医疗保险并轨管理机制，落实基本公共卫生服务项目。加强医疗机构规范化建设，整顿规范医疗服务市场秩序。

高度重视就业和社会保障工作。统筹落实就业政策，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业工作。加快推进多层次养老保险体系建设，抓好城乡居民养老保险工作及“老字号”群体的补助发放工作，认真组织实施被征地农民养老保险工作，巩固和扩大社会保险覆盖面。

持续深化平安烈山建设。深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治文化，培育社会主义法治精神。加大打击传销、规范直销工作力度，巩固“无传销区”创建成果。深入开展食品药品及医疗器械安全专项整治，继续推进食品安全“四员”制度建设，解决好群众反映强烈的突出问题。进一步落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全生产“铸安”行动和“三查一保”专项活动，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面抓实抓好安全生产工作。坚持依法治访，推行信访代理，完善联合接访，全面落实依法分类信访处理机制，力争矛盾在基层化解，问题在一线解决。强化基层社会治理，深入推进“平安工程”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，全力维护社会和谐稳定。

加强双拥共建、国防动员和民兵预备役工作，推动军民融合发展。继续推动统计、审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

四、全面加强政府自身建设

使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新形势下必须以新理念统领政府工作，以新要求加强自身建设，始终做到对人民负责，受人民监督，让人民满意。

（一）牢记为民执政，在利民惠民中凝聚民心。将群众满意作为政府施政的最高标准，全面落实和兑现政府承诺的惠民实事，用实绩回馈于民。持续深化“两学一做”学习教育，以“讲看齐、见行动”学习讨论为重要载体，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。积极回应群众关切，大力推进决策公开、行政权力公开、财政资金使用和公共资源分配公开，以诚信取信于民。

（二）遵循依法行政，在从严从实中忠诚履职。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入实施“七五”普法规划，完善政府法律顾问制度，加强行政复议、行政应讼工作，严格按照法定权限和程序履职尽责，扎实推进法治政府建设。健全依法决策机制，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，不断提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（三）注重科学理政，在创新创优中提升效能。牢固树立敢破敢立、敢为人先的理念，在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成。围绕招商引资、企业融资、棚户区改造等工作，敢谋创新之策，善行创新之举。加强新知识、新技术、新业态的学习，以更加开阔的视野和理性的思维，运用市场机制、经济手段解决问题，推动产业发展、项目建设、城市管理等工作科学有效落实。

（四）践行务实勤政，在实干苦干中担当有为。自觉践行“三严三实”要求，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，全力构建上下齐心协力、左右同频共振、心齐气顺劲足的良好局面。强化担当精神和效率意识，对征收安置、脱贫攻坚等重点工作，以钉钉子的精神狠抓落实。坚决整治懒政怠政，切实纠正不作为、乱作为行为。树立抓落实、重督查的工作导向，制定任务书，确定时间表，把责任压实、要求提实、考核抓实，确保各项决策部署落地见效。

（五）恪守廉洁从政，在干净干事中树立形象。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委相关规定，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。严控“三公”经费支出，让过“紧日子”成为政府常态。强化行政监察和审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖，从源头上预防和治理腐败。全面落实党风廉政建设“一岗双责”、“两个责任”，全力营造风清气正的政务环境。

各位代表！蓝图催人奋进，奋进只争朝夕。我们将在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，不忘初心、继续前进，为建设美丽烈山、决胜全面小康而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！