——2017年12月20日在烈山区第十届人民代表大会第二次会议上

烈山区人民政府区长   岳军芝

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，新一届区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进的工作基调，以五大发展理念和“中国碳谷·绿金淮北”发展战略为引领，全力践行“121”战略，抢抓机遇，砥砺攻坚，全区经济社会保持了运行平稳、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

——主要经济指标趋稳向好。预计全年地区生产总值同比增长7%；财政总收入同比增长13%；固定资产投资同比增长18%；社会消费品零售总额同比增长12%；城乡居民可支配收入分别同比增长8.6%、8.4%；完成进出口总额6150万美元。财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入增幅居全市前列。

——“两条主线”支撑有力。全力保障东部新城建设。完成房屋征收164.54万㎡，完成市下达计划任务的548.48%，拆除各类违法建设8.95万㎡，京台高速出入口景观提升工程全面完成，梧桐中路、花山东路、宁山路、中湖路建成通车。市人民医院东院区、市一中新校区、华翊文创科教城开工建设，新湖路、望湖路征收工作全面完成。花山公园、绿金花园、沱河东路延长线等重点项目征收工作加快推进。市政府对我区服务建设东部新城的做法予以充分肯定。强力推进招商引资。出台《烈山区关于进一步做好招商引资工作的意见》《烈山区招商引资工作绩效考核办法》等系列文件，设立2亿元招商引资企业扶持发展资金。扎实开展“招商引资突破年”活动，区四大班子领导主动带头招商，组建13个区直招商团和2个驻外招商工作组，聘请专业招商顾问，围绕电子信息、商贸物流、文化旅游等主导产业，紧盯浙江、江苏、广东等地，全力开展招商活动，招商引资氛围空前浓厚。今年以来，全区备案项目147个，其中新签约项目61个，新开工项目59个。天悦电子及通讯器材、中煤远大淮北建筑产业化基地、金辉绿建环保新型建材、成功高档陶瓷基地、通鸣矿业等开工建设，合鸣照明电器实现试生产，明特佳电子总部经济实现税收200多万元。预计全年完成招商引资规模项目固定资产投资23亿元，新增5亿元以上规模项目6个，利用外资1.05亿美元。

——“三大行动”成效显著。文明城市创建成果振奋人心。出台《烈山区创建全国文明城市实施方案》等系列文件，成立区创城指挥部和7个督查工作组，扎实推进文明城市创建工作。先后投入资金4600万元，全面整治50个村（居）的环境卫生，硬化小区道路7000多㎡，补植栽植各类树木2800余棵，高标准提升“小吃一条街”和望阳美食城环境秩序，新增工人村大街周边停车泊位1840个、人行道隔离桩2700多米。深入践行社会主义核心价值观，涌现出省、市、区道德模范和各类身边好人110人，3家单位获评全国文明单位，9家单位获评省级文明单位。在迎接国家文明委测评考核中，我区实现了“不失分、得满分”的目标，为淮北市荣获“第五届全国文明城市”贡献了烈山力量。非法采石活动得到全面遏制。出台《烈山区依法从严打击非法开采加工堆放石料行为专项行动方案》，完善《烈山区持证矿山及地质环境治理项目网格包保明细表》，严格落实“五个一”包保巡查机制，对易盗采的84处宕口逐一登记并纳入重点监管范围，持续加强对持证矿山及地质环境治理项目的日常监管。取缔非法石料场38家，先后移送非法采矿案件6起，依法批捕9人，8人分别被判处7至11年不等的有期徒刑，查处涉案资金1423万元，打击工作取得了前所未有的成果。生态环境综合整治扎实有效。出台《烈山区大气污染防治百日攻坚行动方案》，新建脱硫除尘设施8 套，治理混凝土搅拌站5家、非煤矿山4家、餐饮油烟17处，取缔物料堆场50余家、非法炼渣厂16家，关停陶瓷厂4家，查处抛洒、超载超限车辆163辆。多措并举推进秸秆禁烧和综合利用工作，实现全年秸秆禁烧零火点目标。出台《烈山区全面推行河长制工作方案》，设立三级河长90名，龙岱河等9条主要河流、44条重点大沟、4座水库纳入“河长制”管理。全面完成21件中央、省环保督察交办问题，依法取缔润森餐具消毒配送中心，责令抑尘措施不到位4家企业停业整顿，立案查处污水直排企业2家，督查反馈问题全部整改销号。我区在中央、省环保督察中群众反映问题最少，整改速度最快。

一年来，我们主要做了以下五个方面的工作：

（一）产业转型升级取得新成效。全面落实稳增长、促发展系列政策，经济结构持续优化，第三产业比重达41.4%，创历史新高。现代农业再上新台阶。粮食总产量达到11.6万吨，实现粮食绿色增产增收目标。规模以上农产品加工业产值达46亿元，同比增长24%。畜禽存栏79.6万头（只）、出栏118万头（只），肉、蛋总产量达1.5万吨。大北农、正邦等项目的落户，将进一步引领全区畜牧业发展。大力推进耕地地力保护，核实补贴面积23万余亩，发放补贴资金2237万元。新增家庭农场40家，培育市级示范合作社6家。稳步实施优质农产品品牌发展战略，新增和村苹果等“三品一标”绿色农产品3个，“黄营灵枣”入围国家地理标志保护产品公告，“烈山石榴”获评“中国好食品之星”荣誉称号。工业经济企稳回升。预计全年工业投资同比增长12%，工业技改投资同比增长14%。积极开展“四送一服”和“三个一百”精准帮联企业专项行动，抽调34名机关干部，成立3个工作组，深入企业调研帮扶，先后帮助29家企业解决污水管网建设、土地证办理等34个问题。充分运用动产抵押、股权质押等模式，办理动产抵押登记32件，帮助30家企业融资1.1亿元。金龙机电首次进入省重点企业名单，科宝生物被认定为省技术创新示范企业，传化物流获省信息消费创新产品称号。第三产业快速发展。预计全年服务业增加值同比增长9%。奔驰、宝马、丰田、广汽菲克4S销售中心投入运营，长城4S产品城市展示中心投入使用。打造淮北颐高互联网＋创业产业园新模式，自今年10月份以来，已入驻淮北市惠美工贸等企业14家，实现营业额2000多万元。举办5场电商创业培训活动，培训农村电商人才300余人次，58名农村创业青年与电商企业签订合作协议。促成颐高电子与淮北邮政达成生鲜物流配送等5个方面的战略合作，传化智联淮北城市物流中心正式运营。编制完成《烈山区全域旅游规划设计方案》，总投资5900万元的龙脊山景区山体步道一期工程改造完成，南湖景区进入全国优选旅游项目名录，即将正式获批国家4A级旅游景区。举办淮北市第八届石榴文化旅游节、“今世桃花缘·缤纷古饶游”、“花海果香·七彩和村”梨花旅游节等节会，共接待游客150多万人次，实现旅游销售收入1300多万元。

（二）经济发展后劲积聚新动能 。项目建设推进有力。全面实施“四督四保”制度，67个重点项目完成投资47.94亿元，完成年度计划的115.2%。平山电厂二期、宇凯物流、装备式住宅生产等24个项目开工建设，金龙光电和AG玻璃近期可投产。宋疃镇现代农业示范园、枫林雅苑、华家山小区等5个储备项目实现转化。区发改委被评为“全省推进重点项目建设先进集体”。科技创新成果丰硕。新增发明专利申请量213件，授权15件。实施高新技术企业培育工程，预计完成高新技术产业增加值5.1亿元，占地区生产总值的6.4%。国家可持续发展实验区建设有序推进，制定《烈山区全面推进大众创业万众创新的实施方案》，申请农业科技创新等项目补助资金400多万元，青龙山双创中心正在进行内部装修，5平方公里“园中园”烈山区创业产业园投入使用。科宝生物申报设立我区第一家院士工作站，医药中间体入选省第二批重大新兴产业专项，产学研合作进一步深化。“质量兴区”工作取得实效，培育国家、省、市级“守合同、重信用”企业36家。改革步伐坚实有力。深入推进“放管服”改革，制定《烈山区深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，将23项深化改革事项分解到各责任部门，调整核减权力事项14项。大力推进“互联网+政务服务”，网上办事大厅累计办理事项3.4万项，办结率达95.9%。实施“先照后证”工商登记制度，新增私营企业516户，个体工商户1522户。稳步推进财税金融体制改革，盛景农业、小米牧场、木兰牧业等8家企业实现四板挂牌。有序推进“4321”政银担合作、“税融通”等业务，融资到位资金1175万元，在谈融资1.1亿元。盛大融资担保公司在保合作业务52户、2.7亿元，融资担保放大倍数1.78倍，预计全年可完成3亿元。承载能力显著增强。加快推进8平方公里青龙山产业园规划设计工作，投资5000万元建成配套服务中心和休闲宜园。集中开展园区基础设施提升改造工程，完成刘庄、新蔡、青龙山园区污水管网建设和宝迪工业园污水处理提升工程。积极对接职业技术学院、淮北工业学校，为金龙机电、新骏电子等企业输送技工300余名。开通青龙山产业园至烈山工人村公交班线，便利园区交通出行。

（三）城乡环境面貌得到新改善。综合功能持续增强。落实和发放国开行、省农发行棚改贷款44.46亿元，超额完成省下达的15个棚改项目任务，完成房屋征收19466套，实现100%货币化安置。新安花园（南区）、杜庙新村、缘山小区一期分配入住，梧桐花园、缘山小区二期即将竣工交付。总投资1950万元、30.9公里的农村道路畅通工程实现通车。建成17公里烈山片区污水转输工程，完成榴园村饮水安全改造提升工程。人居环境明显改观。深入推进农村“三大革命”和“三线三边”环境整治，完成44公里的省道、乡道沿线整治工作，清理乱堆乱放300多处、河道沟渠28公里、漂浮物200多吨、垃圾5万余吨，改造旱厕578座。调整《烈山区畜禽养殖禁养区划定方案》，关闭、搬迁禁养区内养殖场35家。持续做好造林绿化工作，积极开展国家森林城市创建活动，新增造林面积8000亩、森林抚育面积9000亩，森林覆盖率、林木绿化率分别达到33.7%、44.3%，林业总产值达9亿元。创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。新增绿地26.2公顷，新建街头游园4.5万㎡。美丽乡村建设有序推进。实施古饶镇政府驻地和5个市级中心村的36个建设项目，完成投资1200万元。安排专项资金1100万元，用于和村提升工程建设，游客服务中心、苹果园道路、老梨园改造等10个项目建成使用。加大特色小镇建设力度，石榴小镇成功获批第一批省级特色小镇，明清石榴园精品民宿和四眼井纪念馆、茶舍即将对外开放。

（四）人民群众福祉实现新提升。民生保障更加有力。坚持把更多的资金向民生领域倾斜，全面完成29项民生工程，预计全年投入资金3.84亿元（不含棚改资金），占财政总支出的80%。扎实推进精准扶贫，制定出台《烈山区全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》，投入扶贫专项资金994万元，全面完成年度精准脱贫任务。城镇新增就业9779人、登记失业率控制在4%以内。社会事业蓬勃发展。深入实施义务教育学校标准化建设，投入900万元完成洪庄小学迁址重建工作，招聘103名教师充实到农村薄弱学校任教，全区2017年中考、高考达线率均有较大提升。医疗卫生事业稳步发展，标准化建设4家乡镇卫生院和47家村卫生室。文化惠民事业不断加强，区文化馆、图书馆、石榴博物馆及三镇综合文化站接待人数78万人次。雷河体育公园建成开放，烈山区全民健身中心即将投入使用，全区50个村（居）健身广场全部建成，我区被评为“全国群众体育先进单位”。高度重视妇女儿童事业发展，人民武装和双拥工作不断加强，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作，机关事务、民族宗教、外事侨务、档案、老龄、残联等各项事业均取得新进展。社会大局和谐稳定。狠抓食品药品的日常监管和专项整治，查处食品违法案件31件，进一步净化全区食品安全环境。依法维护农民工权益，办结劳动监察案件56起，追讨农民工工资2000余万元。全面依法分类处理信访案件，有效落实联合接访、多元化调解机制，化解疑难案件25件。深入推进“平安工程”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，我区荣获全市综治工作（平安建设）先进县（区）第一名，烈山公安分局被评为“全国优秀公安局”。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全生产“打非治违”、“百日除患铸安”等专项行动，全区安全生产形势平稳有序。

（五）政府作风效能有了新风貌。扎实开展“两学一做”和“讲重勇作促”专题警示教育活动，党员干部“四个意识”不断增强。依法办理行政复议案件18件、行政诉讼案件13件，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案88件，满意率分别达98.8%、97.8%。努力压缩一般性支出，全年压减390万元。深入推进政务公开，及时主动公开信息3万余条，办理群众来信来电和网上留言630条。加强效能监察和审计监督，紧盯作风领域新动向新变化，多措并举整治“一桌餐”问题，严查公职人员违规违纪行为，给予政纪处分8人，问责部门负责人19人次。

各位代表、各位委员！今年以来所取得的成绩，来之不易，催人奋进，这是区委统揽全局、坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全区各级各部门和广大干部群众努力拼搏、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈各单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

各位代表、各位委员！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：发展不足不优，经济运行的质量和效益有待提高；经济抗风险能力还比较弱，企业生产经营困难较多；财力增长不快，收支矛盾依然突出；城乡统筹、安全生产、环境保护、社会稳定的任务较为繁重；少数干部思想不够解放，敢于担当的意识不强，效能建设、作风建设、廉政建设需要进一步深化。对此，我们将迎难而上，勇于担当，认真解决，决不辜负全区人民的重托。

二、2018年重点工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是决战全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。新的一年，淮北已进入高铁时代、全国文明城市时代、滨湖时代和“烈山时代”。烈山发展机遇空前、前景广阔，我们要抢抓城市东进南扩的战略机遇，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，在新时代开启新征程，续写美丽烈山发展的新篇章。

按照市委八届五次全会和区委七届五次全会的总体要求，2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“中国碳谷•绿金淮北”发展战略，全力践行“121”战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设美丽烈山为奋斗目标，把产业结构更加合理、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、干部作风更加务实、民生导向更加鲜明作为发力方向，以全面加强党的建设为保障，突出服务东部新城建设、招商引资“两条主线”，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长18%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；财政总收入增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民可支配收入增长8.6%左右，农村居民可支配收入增长9%左右。

为实现上述目标任务，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）全力以赴调结构、促转型，加快建设创新宜业的美丽烈山

实施创新驱动战略。立足转型发展主题，扎实推进国家可持续发展实验区建设。着力培育高新技术企业，瞄准前沿科技开展产学研合作，致力于建立产学研合作基地。开展众创空间提升行动，争创省级“双创”服务中心2家。加强财政科技投入引领，推动企业成为科技投入主体。落实《全民科学素质行动计划纲要》，强化知识产权保护，培养、引进高科技人才团队，为烈山创新发展注入新的动力。

不断强化工业支撑。谋划工业产业发展布局，制定推进新型工业化发展政策措施，加快产业转型升级。依托青龙山产业园和金龙机电，发展电子信息、高新技术等战略性新兴产业，依托“园中园”大力发展装配制造、汽配、绿色建材等现代工业。组织烈山镇申报电子信息产业集群镇、中小企业孵化基地申报省小微企业创业基地。推进国安电力、申皖发电、科宝生物“三重一创”项目建设。深入开展“四送一服”活动，加强对企业家的创新创业培训，指导企业开展“专精特新”申报，积极争取工业发展专项，帮助企业解决融资、技术、生产、土地、用工等方面的难题。

做大现代服务业板块。积极发展商贸流通业，推动传化智联淮北城市物流中心、青龙山现代物流园标准化、规范化建设，支持跨境电商平台发展。整合颐高等电商企业，促进电子商务产业集群发展，优化电商进农村“邮乐购物点”布局，畅通“快递下乡”工程。加快发展文化旅游产业。推进国购汽车文化园、华翊文创科教城建设。整合自然山水、民俗文化、生态农业等特色优势，精心策划包装和招商推介旅游项目，依托四季榴园、金泰莱生态园等旅游基地，积极筹办文化旅游节会，扩大环化家湖自行车越野赛影响力，促进旅游业提质增效。

提升农业现代化水平。依托大北农、正邦、木兰牧业等重大农业龙头项目，深入推进农业标准化、规模化、产业化、品牌化建设，提升现代农业发展水平。开展粮食绿色增产模式攻关7万亩、品牌粮食建设项目3万亩。完善农村承包经营权确权登记颁证工作，推进5个村农村集体产权制度改革试点。发展生态循环农业，实施化肥、农药零增长行动，建设榴园、古饶现代农业示范区。拓展农业产业链条，推进“互联网+石榴、苹果、灵枣”，促进农村电商和农产品品牌化高速发展。推进“河长制”建设，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。探索建立区、镇、村三级“林长”体系，促进“山更青，权更活，民更富”的林业可持续发展，创建国家森林城市、国家石榴专题公园、古饶镇省级森林城镇和黄桥村等4个省级森林村庄。

（二）锲而不舍抓招商、拓平台，加快建设开放宜商的美丽烈山

围绕主导产业招大引强。立足电子信息、绿色建材、商贸物流、文化旅游、现代农业五大产业，加强与深圳台湾电子产业园、昆山实业联盟的对接，力争兆纪光电、意化电子等5亿元以上重大项目早日落地，加快清华紫光华商智能物联网产业园规划建设，强力推进甲艾马达等签约项目开工建设，力争中煤远大淮北建筑产业化基地、成功高档陶瓷基地、金辉绿建环保新型建材、天悦电子及通讯器材投产达效。确保全年引进总投资5亿元以上项目3个，利用省外资金70亿元。

努力提升对外开放水平。积极搭建外贸平台，推进青龙山无水港监管仓库建设，推动“进口直通、出口直放”。组织企业参加广交会、华交会等国内外知名会展，加强出口品牌建设，助推传化物流、金龙AG玻璃、凯德服饰等开展进出口业务，完善跨区域合作机制，开拓国际国内市场。

优化投资发展环境。建立“招、落”分离的项目推进机制，发挥一站式服务中心功能，完善首问负责制、全程帮办制，强化“最多跑一次、多跑是例外”的客商服务理念，着力培养一支高素质的专业招商队伍，保障招商和项目推进两不误、共促进。倾力构建“亲”“清”新型政商关系，规划建设8平方公里青龙山产业园、10万㎡电子信息产业孵化器，逐步完善道路、水、电等配套设施。快速建设蓝领中心等7个精品中心，全力打造产城融合、集约发展的特色园区。

（三）持续用力促统筹、提品质，加快建设协调宜居的美丽烈山

服务建设东部新城。抓住新城区建设机遇，全面提升布局建设水平。做好征地拆迁、安置补偿、施工环境保障等各项工作，确保卧牛山路、青谷路等路网建设工程顺利推进，为淮师大二期、华翊文创科教城、市人民医院东院区、市一中新校区、花山公园、绿金花园、全民健身广场等重点项目建设提供有力保障。致力于解决区直部门办公地点分散、群众办事不便的问题。加快推进区人武部、烈山公安分局、交警四大队、消防大队在东部新城选址新建工作。完善新城区公共服务配套设施，力促东部新城尽快形成人口集聚效应，打造城市转向的新标杆。

提升城市建管水平。推进S101、S235道路建设，打开烈山外向发展通道。建设乡村道路9.56公里，推进农村道路畅通升级，解决群众“出行难”问题。抢抓政策机遇，加快棚户区改造步伐，确保枫林雅苑竣工交付，全力推进花山、华家山、新北、杜庙二期、雷山、丁楼一期棚改安置房源建设，谋划土型、花庄土地招拍挂工作，计划完成棚改项目32个、13951 套。全面启动傲景观澜烂尾工程续建工作。巩固文明城市创建成果，制定《烈山区推进文明创建常态化工作意见》，形成部门联动、督查督办、考核问责常态化工作机制，持续开展老旧小区、交通秩序、“三线三边”、环境秩序、河道清洁五大常态化治理，提升文明城市内涵。

扎实推进美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施大何、殷楼、马桥、太山（宋疃）、草庙5个美丽乡村中心村建设，切实提升美丽乡村建设水平。深入推进农村环境整治“三大革命”，围绕“一村一品”、“一镇一业”，协调推进产业发展，努力打造美丽乡村新亮点。

（四）持之以恒优环境、强生态，加快建设绿色宜游的美丽烈山

加大环境治理力度。全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，保护碧水蓝天。淘汰黄标车和各类燃煤小锅炉，建立源头治超站，常态化开展路面夜间联合执法，确保PM₁₀年均浓度保持在市控指标以内。加快老濉河、龙岱河、雷河水生态环境综合整治，改善水生态环境。削减农业面源污染，整治畜禽养殖业，加大“肥药双控”力度。推进秸秆综合利用产业化，秸秆综合利用率达90%。开展第二次全国污染源普查，做好环境保护的基础性工作。

注重生态保护修复。推进山水林田湖综合整治。实施森林长廊、生态廊道、农田林网建设工程，提升东部山场绿化，推进花山公园、龙岱河景观带等项目建设，实施孟山南路、梧桐中路、迎宾路等路段园林绿化工程8处，新增城市绿地面积24.7公顷。加强耕地资源保护，完成永久基本农田划定，加快三五山、烈山、卧牛山和泉山山体修复工程，扮靓烈山门户。

倾力打造全域旅游。以四季榴园龙头景区带动全域旅游发展，高标准规划石榴特色小镇，建设石榴大市场，加快推进榴园素舍二期项目建设，实施赵瓦房开发，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以高铁1小时、高速3小时为半径，打造苏鲁豫皖地区休闲养生度假旅游目的地。发展农家乐、观光采摘园，依托万亩苹果基地、黄营灵枣基地，打造乡村休闲一日游。积极组织宋疃七彩小镇、古饶荷香小镇申报省级特色小镇，推动七彩和村、古饶金泰莱生态园3A级景区申报，规划开发龙脊山景区、化家湖、廻龙寺、十里长山景区。拍摄“烈山全域旅游”宣传片6部和《蔡顺》《炎帝》微电影2部。

（五）坚持不懈办实事、惠民生，加快建设共享宜养的美丽烈山

完成脱贫攻坚任务。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，狠抓精准识别、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”，做到脱真贫、真脱贫，确保完成脱贫23户、65人。

提高社会保障水平。加快技能人才队伍建设，完成就业技能培训2000人。开展就业创业“四进四扶”、“春风行动”，实现城镇新增实名制就业7500人。实施建筑业工伤保险“同舟计划”，构建和谐劳动关系。加强社会救助管理，完善最低生活保障制度。加快推进公办养老机构改革试点和转型升级，全面推行敬老院公建民营。努力推进居家养老，为80岁以上空巢老人提供上门服务。完善优抚安置制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

优先发展社会事业。积极开展“送戏进万村”、“送电影下乡”、“农家书屋开放”等群众喜欢的文化惠民活动，规划建设烈山图书馆，不断提升公共文化基础设施标准。深入推进“以生为本、学为中心、能力为重”的课堂教学改革，完善教师无校籍管理，引领教师专业化发展。顺应“互联网+教育”的要求，实现在线课堂全覆盖，提升教育信息化水平。实施校舍维修改造及三期学前教育行动计划，改造全区30多所学校旱厕。计划投资8000万元，高标准建设华家山小学及望湖路学校，打造烈山教育新亮点。

实施健康烈山战略。启动烈山区人民医院建设，支持海孜医院争创“二级医院”、宋疃卫生院创建“全国群众满意的乡镇卫生院”、临海童社区创建“全国优质服务示范社区卫生服务中心”，全力提升计生公共服务水平,控制出生人口性别比例，促进人口长期协调均衡发展。继续开展“健康促进行动”，提升群众生活质量和幸福指数。

推进社会治理创新。落实社会治理制度化建设，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护群众人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作。

加强国防动员和民兵预备役建设，巩固军政军民团结，促进双拥工作创新发展。继续推动统计、审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。

三、全面加强政府自身建设

新时代召唤我们励志前行，新征程要求我们勇于担当。打铁必须自身硬，我们将进一步改进工作作风，恪尽职守，开拓进取，全力打造为民、务实、廉洁、高效的政府新形象。

（一）领会“新”的思想，紧跟时代步伐。进入中国特色社会主义新时代，我们要积极适应社会主要矛盾的变化，认真研究解决经济社会发展的新情况新问题，在惠民生、优生态上不断推出新举措，在调结构、转方式上不断探索新路子，在抓招商、促项目上不断实现新突破。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻新理念新思想新战略，提高政治站位，增强“四个意识”、树牢“四个自信”，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

（二）坚持“法”的理念，推进依法行政。自觉维护宪法和法律权威，建设法治政府。强化行政权力的制约和监督，自觉接受人大、政协、司法、社会监督。推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，落实重大事项决策合法性审查。健全依法分类处理信访机制，完善行政复议制度，有效化解矛盾纠纷。严格规范公正文明执法，创新行政执法方式，加强行政执法队伍建设，提高政府工作人员依法行政观念和能力。

（三）弘扬“实”的作风，提高行政效能。推进“放管服”改革，转变政府职能，优化行政审批服务。严格落实区政府会议议定事项、领导批示件、领导活动及省、市政府交办事项，确保件件有着落、事事有回音。加快推进“互联网+政务服务”，打造“四最”营商环境，促进部门间信息共享，建立公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，逐步完善便民服务体系，提高办事效率。

（四）践行“民”的宗旨，强化对民负责。健全政府信息发布机制，加强门户网站信息资源的采集、发布和管理，畅通民情民意反映渠道，认真受理群众诉求，主动回应社会关切。优化公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展。顺应人民群众对美好生活的新期待，尽心做好扶贫、棚改、就业、环境保护、食药安全等各项工作，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

（五）坚定“廉”的操守，持续改进政风。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移地把反腐倡廉推向深入。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神，继续下大力气整治“四风”、“小四风”和不作为、慢作为、乱作为等问题。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。大力支持区监察体制改革，并主动自觉接受监督。严格执行党风廉政建设“一票否决制”，落实全面从严治党主体责任，着力构建政治生态“绿水青山”。

进入新时代，我们信心坚如磐；进入新时代，我们使命重如山。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，以时我不待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为建设美丽烈山不懈奋斗！

附注：相关名词解释

“121”发展战略:“1”是指建设美丽烈山一个目标不变。“2”是指两条发展主线，第一条主线是服务建设东部新城，大力推进新型城镇化；第二条主线是强化招商引资做大做强产业，奋力推进新型工业化。第二个“1”是指全面加强党的建设一大保障。

“五个一”包保巡查机制：一个宕口、一名区包保领导、一名镇包保人员、一名村包保人员、一支巡逻队。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

“三个一百”：100家工业企业（项目）、100家商贸服务业企业（项目）及100个招商在谈项目。

“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

农村环境整治“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。