烈山区退役军人事务局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

烈山区退役军人事务局在区委、区政府大力支持下，在市局的正确指导帮助下，退役军人事务工作得到有序开展，取得了明显成绩，贯穿一条主线（满腔热忱为退役军人服务）、构建三个体系（组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系）、突出四项重点（做好就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理工作），较好完成了上半年各项目标任务。现将工作情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）坚持党建引领，牢牢把握正确方向

一是区退役军人事务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及全国“两会”精神，省、市、区党代会和“一改两为”大会的有关部署，重点学习习近平总书记视察安徽及扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，坚持党的政治建设为统领，不断提高党建质量。二是坚决落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，把加强党对退役军人工作的领导摆在首位，坚持以退役军人为中心，突出党的领导，围绕党委、政府工作大局，准确把握退役军人思想政治工作特点规律，充分调动广大退役军人的积极性、主动性、创造性，引导其在各行业各领域珍惜荣誉，永葆本色、担当作为，严格落实党建责任制，确保工作方向不偏。三是坚持围绕中心、服务大局，把党建工作和业务工作有机融合，做到中心工作部署到哪里，党建工作就统领到哪里，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用就发挥到哪里。实施“党建+业务”工程。积极推出“党建+主题教育”“党建+拥军优抚”“党建+安置创业”等系列特色党建工作，严格落实退役军人优待政策，切实加强烈士褒扬纪念宣传，积极开展拥军优抚工作。四是深入开展“三个以案”警示教育，理想信念教育，正面典型教育，反面警示教育，学习各项法律法规。定期召开党组会议专题研究，对各项工作制度进行梳理，修订完善相关制度。狠抓制度落实，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的工作机制，将权力的“笼子”进一步扎紧。同时通过公开举报电话等形式，广泛接受群众监督，切实打造一支素质高、业务强的退役军人事务服务队伍，营造风清气正、和谐有序的服务环境。

（二）紧扣主责主业，各项工作优质开展

一是双拥工作扎实开展，军地联动硕果累累。春节期间区4大班子主要领导对驻军部队、优抚对象、军烈属、困难退役军人、重点涉军人员进行了走访慰问；共走访7家驻军单位，慰问金14万元，走访重点优抚对象、困难退役军人等230人，慰问金11.5万元；走访慰问边海防官兵家属5人，发放慰问品0.4万元。

二是退役士兵接收安置、就业创业又好又快。1.政策落实兑现到位。发放2021年102名秋冬季退役士兵一次性经济补助金177.77万元。2.接收报到高效率。做到报到流程“一表明”、办理指引“一口清”，圆满完成4名冬季退役士兵报到工作。3.做好退役士兵就业创业帮扶。建立健全信息台账，对退役军人就业取向、创业意愿等情况实行动态管理，做好就业岗位推送、推荐服务工作。组织500名退役士兵参加退役士兵专场招聘会解决了部分退役士兵就业创业困难问题。

三是及时落实各项优抚政策，各项资金精准发放。及时落实各项优抚政策，按时足额发放优抚对象抚恤补助金。深入开展各类优抚对象核查工作，做到底子清、情况准，我区现有各类优抚对象1423人，上半年共发放抚恤和生活补助562.5余万元；积极对上争取资金，对大病困难、住房困难、就业创业 困难退役军人实施精准关爱帮扶。帮扶困难退役军人11人次，共计发放关7.54万元。

四是线上线下宣传并举，法规宣传扎实有效。印制《退役军人保障法》宣传海报200份在辖区内广泛张贴。利用“送法下基层”活动走进社区、走进农村、走进基层，发放明白纸5000余份。为形成常态化学习模式，充分利用各种微信群、工作群，发挥“互联网＋”模式的优势，发布关于《退役军人保障法》的宣传资料，加大对《退役军人保障法》的宣传和普及力度，让《退役军人保障法》学习常态化，将理论学习作为日常工作的重要内容不断深入开展，充分提高了退役军人工作者和广大退役军人的思想觉悟和认识水平。

五是抓好涉军信访工作，全力维护社会稳定。1.紧盯“大事要事”打“攻坚战”。局专题研究重点人员信访事项，制定信访维稳工作应急预案，确保信访事件发生时能快速反应、及时处置； 2.紧盯“急事难事”打“歼灭战”。局始终坚持以切实维护退役军人合法权益为出发点，及时解决退役军人的合理诉求，上半年累计完成13件网上信访案件的回复工作，现场接待来询来访95余人次，解决合理诉求2件，群众满意率达100％以上。3.紧盯“薄弱环节”打“持久战”。做好退役军人帮扶解困工作，对退役军人生活确有困难的，想方设法为他们排忧解难，让困难老兵真切感受到党和政府的关心关爱，把事情解决在基层，把人员稳控在当地。

六是夯实筑牢基层基础，基层治理能效显著。抓住村（支）两委换届契机，引导培育选拔更多 “兵支书”“兵委员”加强基层组织建设，目前全区40个社区（村）中“兵支书”有66人，退役军人在基层政权巩固，加强基层治理中模范作用发挥明显；探索打造乡村振兴带头人、公益志愿服务队、正能量网评员“三支队伍”，壮大退役军人志愿服务队伍力量，目前退役军人志愿服务队已达380人，参与各类公益服务活动6次130余人次，在应急抢险、秸秆禁烧、抢险救灾、疫情防控中成为一支重要力量。

七是完成村级退役军人服务站标准化建设。我区共有300人以下村级退役军人服务站53个，用两个季度完成创建：一季度创建完成21个，四月份完成；二季度创建完成32个，六月份完成。四月份21个村级服务站已按照区初审、区互查、市复审验收方法完成创建工作，达标率100%，PPT展示材料已报到市局。

八是完成相应机构设置。1.军队人员派驻情况：根据中共淮北军分区委员会《关于推荐冯琰、徐信兼任退役军人事务工作机构职务的批复》，结合相关政策规定，烈山区人武部副部长徐信为区退役军人事务局副局长候选人选。报告已报至区委组织部，待正式文件下发。2.秘书股设立情况：根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅〈省委退役军人事务工作领导小组办公室设置方案〉的通知》（厅〔2019〕51号）精神要求，拟在区委退役军人事务工作领导小组办公室设置秘书股，并区退役军人事务局加挂“中共烈山区委退役军人事务工作领导小组办公室秘书股”牌子。

（三）聚集褒扬激励，大力营造崇军氛围

一是开展“最美退役军人”系列选树宣传活动。切实履行退役军人事务部门职能，充分发挥优势，加强区直各部门协调，形成合力，及时做好摸底走访，推荐报送，公示等各项工作。展示全区退役军人不忘初心、永葆本色，积极进取的时代风采。

二是有序推进优待证申领发放工作。通过电话通知、现场办理和分批分类实施等方式，为辖区退役军人提供高效便捷的服务；对于部分高龄和行动不便的退役军人，主动提供上门服务，“零距离”协助退役军人办理优待证，让退役军人不出家门便能顺利申请到优待证。截至6月1日，烈山区已完成受理优待证申办5294人，完成占比为60%。

三是开展为立功受奖现役军人家属送喜报活动。今年我区共有19名现役军人荣立三等功，根据《为退役军人家庭送喜报规范》要求，区退役军人事务局会同区人武部，组织锣鼓队，宣传横幅，将喜报送立功受奖家庭，通过组织开展为立功受奖的军人家庭送喜报等仪式，激发部队官兵“安心服兵役，建功在军营”的责任感、使命感，同时让现役军人家属深切感受到党和政府的关心与温暖，切实把“让军人成为全社会尊崇的职业”落到实处。

四是讲好退役军人故事，展现退役军人风采。为深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，进一步浓厚尊崇军人、尊重退役军人的社会氛围，引导广大退役军人见贤思齐、奋发作为，烈山区退役军人事务局深入挖掘，积极探索发现并上报5条人物线索，其中3人在市级媒体杂志上报导。下一步将继续通过广泛征集、媒体宣传，讲好退役军人奋斗故事，展示他们退役不褪色、建功新时代的精神风貌。

五是落实落细保障措施，维护好退役军人合法权益。1.一人一档案。以“大走访”和常态化联系退役军人活动为抓手，与乡村两级服务站通力合作，全面摸清所属人员思想动态和家庭情况。2.一事一研判。及时收集情况分批、分类处置，严格一事一研判，针对具体问题具体分析，与相关单位通力合作，以政策、法律法规为依据及时处理相关诉求。3.一人一帮扶。对困难、诉求较多趋于不稳定对象，针对结症问题细化解决措施，落实单位领导包案、干部职工一对一帮扶和思想转化工作制度，针对诉求和实际困难做好思想转化和帮扶解困工作。

六是加强英雄烈士纪念设施修缮保护 。为支持做好县级以下烈士墓和其他英雄烈士纪念设施保护管理，充分发挥英雄烈士纪念设施铭记历史、缅怀英烈、教育后人的红色阵地作用，退役军人事务局对全区16座零散烈士墓进行了修缮，前期深入烈士墓所在地实地察看、调研，并在充分征求烈士家属意愿的基础上，结合实际制定了修缮方案并积极实施。在涉及到的相关镇（街道）、村（居）的大力支持下，16座零散烈士墓修缮工作全面完成。修缮的主要内容为重建墓墙和墓碑，平整和硬化周边空地，在醒目位置树立“零散烈士纪念设施标识牌”。用实际行动体现了对烈士的尊崇，有效提升了烈山区烈士纪念设施管理保护水平，积极营造了崇尚英雄、敬仰烈士的浓厚社会氛围。

（四）加大法治宣传，夯实信访维稳基础

一是健全行政纠纷化解机制方面。1.贯彻落实《安徽省纠纷多元化解条例》，区、乡镇、村（社区）三级退役军人服务中心（站）工作人员在为退役军人做好服务的同时，常态化排查辖区内存在的矛盾纠纷，切实加强退役军人思想政治建设，做好矛盾纠纷调解工作；2.退役军人服务站对排查出的矛盾建好台账，协同乡镇强化矛盾纠纷化解工作；3.充分发挥退役军人法律援助工作站作用，为退役军人和优抚对象提供及时准确的普法宣传、法律咨询、法律援助案件的申请等服务。

二是法律法规知识宣传方面。结合退役军人事务局工作特点，加大法治宣传教育工作力度，印发了《退役军人保障法》等相关法律法规知识的宣传册，在本单位内部加强学习宣传，并将相关资料发放到镇办、村（社区）退役军人服务站。同时，我局还对重点优抚对象、伤残军人、60周岁以上农村籍义务兵等优抚对象进行点对点、面对面宣传教育，督促广大退役军人理性合法表达诉求。

三是层层压实信访责任，上下联动抓落实。召开专题会议研究部署，落实由局党组书记为信访维稳“第一责任人”，由县退役军人服务中心牵头，充分调动发挥镇村服务站的作用，设立信息代办员、信访信息员，上下联动，进一步夯实“网格化”监管责任，落实“五包”责任，细化完善信访代办制度。

四是开展“地毯式”排查摸底，掌握底数建台账。将全面摸排与重点摸排相结合，通过入户走访、电话、微信等方式摸清辖区内退役军人的生活、生产，掌握清生活存在困难和政策规定存在的困惑，完善建立“三到位”台账，落实好监管责任、定期走访、沟通引导和政策宣讲，切实把情况弄明、把底数弄清、把政策讲清、把矛盾解清。

五是强化领导包案稳控，促进交流解难题。按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，对于排查出的信访矛盾和隐患，按照一类一档、一人一档要求，建立领导包案稳控档案，落实职责分工，逐人逐项对照相应政策检查落实到位。针对合理合法、条件具备的信访事项，及时妥善解决。对于无政策依据的一些不合理诉求，做好解释宣传和思想教育疏导工作。同时，结合“八一”等重要节日，广泛开展走访慰问送温暖活动，对生活有困难的，开展“一对一”帮扶援助，切实解决困难，努力将问题化解在基层、化解在萌芽状态。

二、存在的问题和不足

2022年，全区退役军人事务各项工作稳步推进，切实为全区退役军人和优抚对象提供了周到的服务，但与上级领导的要求和退役军人的期盼还存在一定差距，主要表现有：

一是退役军人服务保障体系建设水平不平衡。部分村（社区）级退役军人服务站场所还存在建设标准不高，氛围营造不足，服务水平不高的情况。镇办、村（居）服务站缺少经费保障，与上级要求还存在差距，不利于工作开展。

二是相关部门凝聚协力不够。各部门普遍把退役军人事务局当做“第二信访局”，对退役军人工作重视力度不足，致使领导小组作用发挥不够，工作未构成有效协力，退役军人事务局常常显现“单打独斗”局面，各项工作推动难度较大、效率低。有些本该由各部门协调解决的问题都推到退役军人事务局，不能协调解决难度大，而且容易升级发酵。

三是双拥共建格局尚未形成合力。双拥成员单位认识不到位，参与度不高，一些工作由于片面强调形式而导致形式主义还不同程度地存在。

二、下半年工作安排

（一）着力加强服务能力和建设水平“两提升”。坚持以党建设为引领，以党史学习教育为契机，认真组织全区退役军人事务工作者开展政治理论、党纪法规、业务政策等专项学习，提升业务人员业务素质和服务能力，通过练内功、强素质，努力建设一支忠诚担当干净的业务队伍。同时扎实推进“我为群众办实事”实践活动，牢记习近平总书记的嘱托，将党和政府对退役军人的关心关爱落到实处，通过走访慰问、帮扶解困等形式，提升退役军人的幸福感和获得感。

（二）夯实体系建设和数据信息“两基础”。规范服务保障体系建设。进一步完善区级服务中心管理制度、工作流程和运行机制，乡、村两级退役军人服务站建设要严格对照标准，进一步在人员到位、业务培训、作用发挥上聚力用劲，严防“简单挂牌”、“空壳运转”。强化基础信息智能管理，全面登记服务对象基本信息、身体状况、家庭条件、就业现状、立功受奖等信息，按照“一人一档”管理标准，逐步建立电子档案库。坚持常态化信息采集工作，加强数据动态管理。分门别类建立工作台账，健全统计调查制度，提升统计数据质量。建立退役军人数据库，推进全市退役军人服务保障工作数字化转型，推进“互联网+退役军人服务”建设，推进业务线上受理、一网通办。

（三）坚持拥军褒扬和服务保障“两常态”。常态推进双拥工作。聚焦解决现役军人的“三后问题”（后路、后院、后代），优化随军家属就业和现役军人、重点优抚对象子女就学优待政策。认真落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”工作制度，完善走访联系常态化机制，以常态化联系为抓手，发挥退役军人专职联络员作用，通过联系做好政策宣传、听取访求、思想引导、矛盾排查、困难帮扶等工作，积极为退役军人排忧解难。进一步营造浓厚氛围，广泛动员社会力量参与，经常性组织开展“六送”（送岗位、送法律、送科技、送医疗、送文化、送技能）进军营等活动。发挥我区红色资源、旅游资源、文化资源优势，推动烈士纪念设施与红色旅游线路、国防教育基地建设融合发展。

（四）力求政治建设和就业创业“两创新”。加强思想政治引领。深入开展退役军人“思想政治工作年”活动，引导广大退役军人坚定政治立场，锤炼政治品格，坚定不移听党话、跟党走。建立退役军人党员信息库，加强退役军人党员教育管理，切实增强党员意识和党性观念。建立行为约束机制，将退役军人相关待遇保障与服役期间和退役后现实表现挂起钩来。注重发掘推广退役军人先进典型，广泛开展“最美退役军人”，讲好老兵故事。创新培训就业服务。退役士兵等全员适应性培训，高质量推进技能培训民生工程，科学设置培训内容，大力开展“订单培训”，提高就业竞争力。主动对接相关部门和企事业单位，鼓励吸纳退役军人就业，持续扩大岗位供给。开设网络招聘平台和专栏，拓宽就业信息发布渠道，促进供需信息有效对接。加大退役军人创业扶持力度，设立专项资金，发挥退役军人教育培训基地和就业创业孵化基地效能。

（五）筑牢信访维稳和党风廉政“两底线”。妥善解决信访诉求。巩固拓展“深重促”和退役军人“矛盾问题攻坚化解年”活动成果，全面排查化解遗留问题，尽快消化存量，防止产生增量，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，生活困难的帮扶救助到位。完善应急预案，加强部门联动，压实属地责任，落实包保稳控，把不稳定因素化解在萌芽状态，确保实现“五不”（不进京、不赴省、本地不聚、外地不援、网上不炒）目标。