烈山区退役军人事务局关于行政处罚相关依据、条件、程序的规定

一、对负有军人优待义务的单位不履行优待义务的处罚：

【行政法规】《军人抚恤优待条例》（2004年8月1日中华人民共和国国务院令第413号公布，根据2011年7月29日中华人民共和国国务院中央军事委员会令第602号公布的《国务院、中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》修改） 第四十八条　负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

1.立案责任：发现（或者其他途径移送的违法案件等）违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（证据不足时，以适当方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚决定的决策。 6.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 7.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 8.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行警告；罚款。 9.其他法律法规规章规定应履行的责任。

二、对抚恤优待对象冒领抚恤金、优待金、补助金的处罚：

【行政法规】《军人抚恤优待条例》（2004年8月1日中华人民共和国国务院令第413号公布，根据2011年7月29日中华人民共和国国务院中央军事委员会令第602号公布的《国务院、中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》修改）

第四十九条　抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)冒领抚恤金、优待金、补助金的。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

1、立案阶段责任：根据监督检查中发现或通过举报、其他部门移交、上级部门交办等途径发现违法行为，决定是否立案；2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，执法人员不少于2人，当事人有直接利害关系的，应当回避。调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述，询问或检查应制作笔录； 3、审查阶段责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见，对情节复杂或案情重大、给予较重处罚的，应当集体讨论决定；4、告知阶段责任：作出行政处罚前，告知相对人作出行政处罚理由，并告知其享有的权利，当事人依法要求听证的，应组织听证；5、决定阶段责任：决定给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚内容和依据，当事人权利救济途径等；6、送达阶段责任：行政处罚决定书在决定后7日内送达当事人； 7、执行阶段责任：敦促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》规定执行。

三、对接收安置退役士兵的企业拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的处罚：

【行政法规】《退役士兵安置条例》（2011年10月29日中华人民共和国国务院　中华人民共和国中央军事委员会令第608号公布） 第五十条 接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

1.立案责任：发现（或者其他途径移送的违法案件等）违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（证据不足时，以适当方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决策责任：作出重大行政处罚的，依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚决定的决策。 6.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 7.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 8.执行责任：依照生效的行政处罚决定，执行警告；罚款。 9.其他法律法规规章规定应履行的责任。

四、对负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的处罚：

【行政法规】《烈士褒扬条例》（2011年7月26日中华人民共和国国务院令第601号公布　根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2019年8月1日《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》第二次修订） 第三十八条　负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款；属于国有或者国有控股企业、财政拨款的事业单位的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

立案→调查取证→审查→告知→决定 →送达→执行

1.立案责任：按照立案条件在规定期限内进行审查并决定是否立案（不予立案应当告知理由）；对需要补充材料的，应当场一次性告知。2.调查责任：对违法违规行为进行调查，依法收集整理证据材料；执法人员不得少于两人，调查时应出示执法身份证件，允许当事人陈述申辩，并严格执行监察回避制度。3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度以及当事人陈述申辩理由等方面进行审查，并提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关的负责人应当集体讨论决定。4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。5.决定责任：决定给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。6.送达责任：《行政处罚决定书》应在规定期限内依法送达当事人，行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人；当事人不在场时，应当在七日内依照民事诉讼法有关规定将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任：监督当事人在规定的期限内履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施（各部门自行提出）。8.其他法律法规政策规定应履行的责任。