烈山区退役军人事务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，区退役军人事务局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，坚持以服务经济社会发展、服务国防和军队建设为方向，以退役军人为中心，不断加强制度建设，努力提升依法行政水平，积极推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是强化学法用法。带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，健全党组理论中心组集体学习制度，积极组织全体干部职工通过中心组学习、支部学习等多种方式，深入学习习近平依法治国新理念新思想新战略,督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中的自觉性，增强服务能力，提升服务质效。全年开展学习4次。二是强化责任落实。切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。三是强化法治宣传。结合年度重要普法时间节点，组织开展国家安全日、“八一”建军节、“9.30”烈士纪念日、“12.4”国家宪法日等普法宣传活动；四是强化法制审核制度建设。局重大决策制度、重大行政合同、规范性文件、行政执法事项均经过法制审核、法律顾问把关、局班子集体讨论决定。办公室承担规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉及行政审批等相关工作。五是强化行政执法队伍建设。积极开展依法行政工作，鼓励所有在编人员积极参加执法证考试。

（二）推进机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法制化营商环境等情况

一是按照有关要求，及时调整充实区委退役军人事务工作领导小组和区双拥工作领导小组，完善管理制度、工作流程、运行机制。二是进一步梳理下放行政审批事项，全面推行政府权责清单制度，在办理伤残等级评定、伤残抚恤关系接收和转移等业务过程中，严格落实证明事项告知承诺制等相关要求，达到了“简证便民”的效果。三是积极推进“双随机一公开”监管工作，推进社会信用体系建设，按照要求梳理“双公示”工作台账并按时申报。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格落实合法性审查制度，落实行政机关内部重大决策合法性审查制度，强化了制度执行和监督问责，切实提高依法行政决策水平。二是动态调整我局权责清单、公共服务清单、公共服务指南等，明确事项名称、办事依据、办事流程、责任事项、追责情形等，及时在网上公开。目前，我局权力事项共7项，无下放的、转变管理方式的、承接的、转移的权力目录。三是建立行政决策机制。认真学习有关重大行政决策的程序法规规章，熟悉决策事项、管理和信息公开等内容，进一步规范重大事项决策行为，落实依法决策、依法行政、依法管理，不断巩固和提升我局依法行政能力水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员培训，引导执法人员增强法治思维和服务意识。二是严格落实权责清单制度，坚持依法行政，依法依规、公平公正安置退役军人，规范评残评烈、优抚对象身份认定、抚恤补助核发等工作。三是认真贯彻实施政府信息公开条例，依法做好主动公开和依申请公开工作，自觉接受党内监督、司法监督、社会监督、舆论监督。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是加强信访工作。落实常态化联系退役军人制度，对历史遗留问题、疑难复杂问题实行“退役军人事务工作领导小组办公室调度、部门落实”和专项会商制度，推动矛盾问题化解。二是推动信访矛盾攻坚化解。开展信访积案攻坚化解专项行动，细化工作方案，明确具体举措，落实信访突发事件应急处置、局领导开门接访等各项工作制度，为我区退役军人领域继续保持总体平稳提供制度保障。三是建立完善退役军人法律援助咨询服务体系。发挥各级退役军人事务法律援助工作站（窗口）、老兵调解室等机构作用，帮助退役军人依法反映诉求、解决纠纷、维护权益，实现制度上有支撑、工作上有场所、服务上有保障的工作格局。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是严格落实管党治党责任，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，结合主题教育开展党风廉政建设督查，完善廉政风险防控措施，积极督促领导班子其他成员严格自律依法行政。二是推进政务公开标准化、规范化。全力对标政府信息公开标准，落实各项公开任务，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是进一步强化内部监督力度。认真开展对执法行为进行检查、评议、督促、纠正等监督工作，自觉接受人大监督、民主监督。2023年未发生行政不作为、乱作为情况，局机关全体干部职工遵纪守法，未发生违法乱纪行为。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是强化学习宣传。以学习贯彻习近平法治思想为主线，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，依托退役军人服务中心（站），深入开展系列法治宣传教育活动。二是加强法治工作力量建设。组织退役军人工作系统干部综合能力提升培训，不断提高工作人员的思想政治素质和法治工作能力，推进法治队伍的专业化和职业化。三是常态化开展案例剖析。针对当前具有复杂性、群体性和敏感性等特点的矛盾纠纷事项，及时研究总结，形成典型案例，通过以案释法，提高退役军人事务依法行政水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传形式有待创新。普法形式多样性不足，普法渠道较为传统，创新性探索不够，导致部分退役军人活动参与积极性不高，普法效果距离预期还有一定差距。

（二）干部职工自觉学法意识有待提高。退役军人工作政策性和原则性强、敏感度高，对工作人员的法治素养及服务意识要求高。但干部职工学法方式被动单一，缺乏自觉提升法治素养的意识。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持理论学习，加强法治政府建设。围绕学习贯彻习近平法治思想和《退役军人保障法》，多方位、多角度理解感悟党的最新理论成果，学用结合，用理论指导退役军人事务系统法治工作。围绕抓党建促法治工作这一主线，坚定政治信念，牢固树立以人民为中心，强化责任担当，始终把学法、用法、普法、培训、教育作为重点内容认真贯彻落实，切实把科学理论贯彻落实到为退役军人服务保障的全过程、各方面。

（二）坚持普治并举，扎实开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，拓宽普法渠道，创新普法方式，以全区退役军人三级服务保障体系为基础，以“线上＋线下”双重普法方式为抓手，打造普法阵地，扩大法治宣传面，确保普法有思想、有活动、有方法、有特色。

（三）坚持依法行政，提升退役军人服务质效。严格按政策文件落实退役军人接收安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念等工作，加快推进行政权力事项和公共服务事项前移，落实“一次办”、“网上办”等措施，持续推进“放管服”各项政策，持续提升退役军人事务系统服务保障水平。