【负责人解读】烈山区数据资源管理局副局长柏言泽对“高效办成一件事”进行解读

烈山区数据资源管理局副局长柏言泽对“高效办成一件事”进行解读

主持人：很多听众可能对“高效办成一件事”这个概念还比较陌生，能给我们详细解释一下吗？

柏言泽：“高效办成一件事”绝非停留在“把事情做完”的基础层面，而是要力求以最迅捷的速度打通流程堵点、以最卓越的质量回应办事诉求、以最精简的成本整合行政资源，最终实现“把事情办得又好又到位”的目标。它的核心要义，在于推动服务理念从“重管理”向“重服务”的深刻革新，更是各级政府部门将“以人民为中心”的发展思想融入政务实践的鲜活写照。

回望过去，群众和企业在办事过程中，常常陷入“来回奔波”的困境：一项业务可能涉及多个部门，每个部门都有各自的要求，不仅要重复提交内容相似的材料，填写大同小异的表格，还要在不同的办公地点之间辗转，往往耗费数天甚至数周的时间，投入大量的精力却未必能顺利办结，难免让人感到疲惫与无奈。而如今，随着“高效办成一件事”改革的深入推进，这一局面正在被彻底改变。通过打破部门之间的信息壁垒与行政隔阂，对分散的办事流程进行系统性重构与优化，依托数字技术实现跨部门数据的安全共享与实时流通，让“数据多跑路”真正替代了“群众多跑腿”，不少事项甚至实现了“零跑腿”的线上办结。就拿企业开办来说，以前这是出了名的“繁琐事”：从核名、登记到税务登记、银行开户，要先后与工商、税务、银行等多个部门打交道，每个环节都得单独提交材料，跑不同的办事窗口，整个流程走下来往往需要一周以上。但现在，通过“高效办成一件事”的整合式改革，这些原本分散的环节被有机串联起来，形成了“一窗受理、并联审批、限时办结”的“一站式”服务模式。企业只需在一个窗口提交一套材料，后续的信息核验、流程推进都由各部门内部协同完成，办理时间大幅缩短至1 - 3个工作日，甚至在部分地区实现了“当天开办、当天领照”，办事效率得到了质的飞跃。这一切变化的背后，是政务服务对人民群众急难愁盼需求的精准捕捉与主动回应，是对提升政务服务效能、优化营商环境的不懈探索与持续发力，更是用实际行动践行“民有所呼、我有所应”的庄严承诺。

主持人：国家层面对于“高效办成一件事”有哪些政策支持呢？

柏言泽：国家始终将提升政务服务效能作为深化“放管服”改革的核心抓手，以系统完备的政策体系为“高效办成一件事”提供持续支撑，推动政务服务从“能办”向“快办”“好办”“办成”跨越。这一系列政策部署既立足当下破解办事堵点，又着眼长远构建长效机制，形成了层层递进、闭环衔接的改革推进路径。2024年1月9日，国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，堪称这一改革的“顶层设计蓝图”。该意见不仅明确了“两年打基础、三年成体系”的阶段性目标——2024年实现第一批高频事项高效办理，2027年基本建成全国统一、协同高效的政务服务体系，更从五个维度擘画了改革路径：通过加强线上线下服务渠道融合建设，让群众“进一扇门、办所有事”；深化“一业一证”“证照分离”等模式创新，推动审批流程“减环节、减材料、减时限”；以数字技术赋能打破部门数据壁垒，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；在企业开办、不动产登记等重点领域拓展改革覆盖面，同时夯实政务服务标准化、规范化基础。这份指导意见如同改革的“冲锋号”，迅速激活了地方实践热情，各地纷纷结合实际出台实施方案，将国家部署转化为具体行动。政策的生命力在于落地，更在于持续深化。2024年7月16日，国务院办公厅接续发布《关于印发“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》的通知，体现了“滚动推进、迭代升级”的改革智慧。在确保企业开办、社保转移等第一批13个重点事项实现“流程最优、材料最简、时限最短”的基础上，新一批清单聚焦群众和企业新需求，新增了“新生儿出生一件事”“二手房交易一件事”“跨境贸易通关一件事”等15个高频事项。这些事项不仅覆盖个人全生命周期和企业全经营周期，更注重跨部门协同——例如“新生儿出生一件事”整合了卫健、公安、医保等部门的6项业务，实现“一次申报、并联审批、全程网办”，办理时限较改革前压缩60%以上。这种“成熟一批、推出一批”的机制，让改革成果持续转化为群众的获得感。

进入2025年，改革向更深层次挺进。《国务院办公厅关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知，在延续前期改革思路的基础上，突出了“精准化、智能化、个性化”导向。清单中，“个体工商户转型为企业一件事”“灵活就业人员社保服务一件事”等事项，直指市场经济主体和新就业形态的痛点；“老年人就医服务一件事”则通过优化适老化服务，让改革红利覆盖更多群体。值得关注的是，2025年政策体系进一步完善，同步出台的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确了“群众点单、部门办单、社会评单”的闭环管理模式，要求建立重点事项办理效能评估体系，对办理时限、材料精简率等12项指标进行动态监测，确保改革不流于形式。从宏观指导到具体清单，从顶层设计到机制保障，这一系列政策文件构建起“理念—目标—路径—评估”的完整体系。宏观层面，指导意见明确改革方向和价值遵循，强调以人民为中心的发展思想；中观层面，年度清单聚焦具体事项，通过“清单化管理、项目化推进”让改革有抓手、可操作；微观层面，配套机制强化监督评估，确保政策落地“不打折扣”。这种“自上而下”与“自下而上”相结合的政策供给模式，既为地方政府提供了清晰的行动指南，又为基层创新留足了空间，推动“高效办成一件事”从政策理念逐步转化为全国政务服务的普遍实践，让企业和群众在每一次办事中都能感受到改革的温度与效率。

主持人：了解完概念和政策，我们很想知道，烈山在推进“高效办成一件事”上，具体采取了哪些举措呢？

柏言泽：烈山在这方面的举措是多维度、全方位的。首先，在政务服务大厅的布局优化上就下足了功夫。走进大厅，便能清晰看到窗口服务区、咨询服务专区、政务公开专区、舒适等候区、母婴关怀室以及茶水供应区等多个功能区域。在这些便民服务设施的加持下，群众办事的体验得到了极大提升。就拿免费打印复印服务来说，以往群众办理业务时，若发现材料缺失或需要额外复印，常常要四处寻找打印店，既耗时又费力。现在，在政务服务中心内就能轻松解决这一问题，不仅方便快捷，还节省了费用。还设立了“一站式”服务专区，就拿企业服务专区来说，企业开办到项目投资等一系列事项，都能在这里集中办理。以前，企业办理这些业务，可能要在不同地方来回折腾，浪费很多时间。现在，在这个专区里，相关的业务都能一站式搞定，真正实现了让企业少跑腿。就像市民朱先生前来打印不动产权证明，他直接走向自助服务区域，轻点屏幕上的“不动产权证明办理”选项，刷一下身份证，不到两分钟，一张盖有公章的证明就打印好了。这就是烈山政务服务大厅优化布局和服务设施带来的便利，让群众办事更加轻松便捷。

主持人：除了大厅布局优化，在办事流程上，烈山区政务服务中心有哪些改进呢，有没有什么好的做法？请柏局长具体给我们聊一聊。

柏言泽：流程优化是推进“高效办成一件事”的关键环节。以“退役军人服务一件事”为例，烈山区退役军人事务局积极作为，不断提升服务水平，烈山区聚焦退役军人办事需求，全力推进“退役军人服务一件事”集成改革，实现业务高效办理，让尊崇优待更有温度。推进军人退役“一件事一次办”集成服务，实施容缺受理、告知承诺、“服务代办”等制度，实现军人退役办事“少跑路”、服务“零距离”。同时，通过线上政务平台、微信公众号等渠道，及时推送“退役军人服务一件事”办理指南、政策解读等信息，提升政策知晓度和覆盖面。烈山区以数字化改革为引领，整合退役军人报到落户、组织关系转接、社保医保接续、优待证申领等多个高频事项，打破部门间信息壁垒，构建“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”的服务模式。通过建立“退役军人服务一件事”联办平台，推动数据多跑路、群众少跑腿，原本需要奔波多部门、提交多份材料、耗时数天才能完成的业务，如今只需在一个窗口提交一次材料，即可实现“一站式”办结。自“退役军人服务一件事”改革实施以来，办理耗时由原来的23天压缩至10个工作日，减少跑动6次，减少材料14个，极大提升了退役军人的获得感和满意度，真正实现了“让服务多用心，让退役军人少操心”。在“申请公租房一件事”方面，为切实解决群众申请公租房流程繁琐、多头跑等难题，烈山区积极推进“申请公租房一件事”改革，优化服务流程，提升群众办事体验。烈山区整合住建、民政、公安等多部门资源，打破数据壁垒，构建跨部门协同办理机制。烈山区积极响应政策号召，简化申请流程，全面落实“一证办理”。申请人凭借身份证，即可通过皖事通APP、安徽政务服务网淮北分厅进行线上申请，也能向户籍所在地、单位地址所在地街道办事处（社区）或镇人民政府提出申请。此外，烈山区还对符合条件并享受国家抚恤补助待遇的退役军人、“烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属”和烈士老年子女家庭租住公租房给予租金全免，彰显人文关怀。自推行“申请公租房一件事”高效办成服务以来，减少办理时间4天，群众跑腿次数减少3次，减少材料6个，切实增强了群众的获得感和幸福感，让公租房惠民政策真正落到实处，为保障群众住房需求提供了有力支撑。

在优化流程的同时，烈山区还推出了“帮办代办”服务，组织专业帮办代办队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供全流程帮办服务，从材料准备到手续办理，全程贴心服务。烈山区数据资源管理局将“高效办成一件事”改革与“帮办代办”工作深度融合，积极营造“帮办代办人人参与，便民惠民事事落实”的服务氛围。75岁高龄的李奶奶来到烈山区政务服务大厅办理医保业务时，服务台值班人员了解情况后，随即引导陪同她来到医保专区，全程手递手跟办，很快就完成了相关业务的办理。李奶奶感慨地说：“你们的服务真好，不仅耐心引导，还特别照顾我们老年人，陪我们办事，太周到了！”除了针对老年人，对于一些对业务流程不熟悉、材料准备不齐全的群众，帮办代办服务同样发挥了重要作用。工作人员会主动上前询问，耐心解答问题，并协助群众准备材料、完成业务办理，解决了群众的实际困难。

延时服务也是烈山区政务服务中心的一大亮点。为了解决企业和群众上班时间“没空办”“未办成”，下班时间“无处办”的难题，中心开展了形式多样的“延时服务”。推行延时“弹性办”服务，窗口工作人员遵循以群众需求为导向的原则，当天群众的事务未办理完毕，就会延长工作时间，确保服务完成。开展周末“预约办”服务，周末服务时间定为每周六上午9:00 - 11:30，服务范围涵盖社保医保、税务服务、不动产登记、企业注册、出入境管理等多项业务。市民李先生就对“周末办”服务赞不绝口，他说：“真的十分感谢，没想到周末还能办理业务，多亏你们工作人员加班加点，这样我就不用专门请假办事了。”

主持人：现在烈山有多少项“高效办成一件事”？大家怎么查询办理？

柏言泽：目前我们推出了18项高频事项，都上线至“安徽政务服务网烈山分厅”，线上可以登录“皖事通”APP、安徽政务服务网烈山分厅，点击“一件事”专区，每个事项都有“流程图+材料清单+视频教程”，像“开办餐饮店一件事”，连怎么拍营业执照照片都有示范。特别提醒烈山群众，区政务服务中心还设了“办不成事”反映窗口，要是觉得哪个事项办得不方便，直接去一楼反映，我们48小时内肯定给答复。

主持人：能给我们举一些具体的案例，让我们更直观地感受一下这些改革举措给企业和群众带来的便利吗？

柏言泽：当然可以。在餐饮行业，烈山实行的“证照联办”也为创业者带来了极大的便利。市民倪女士想开一家餐饮店，以前，她需要先到工商部门办理营业执照，再到食品药品监管部门办理食品经营许可证，两个部门跑下来，不仅耗时久，而且要准备两套不同的材料。现在，烈山区市场监管局实行“证照联办”，允许市场主体在办理营业执照登记时，一并申请办理食品经营许可事项。对提交的证照办理申请实行“一窗受理、平行审批、同步办结”。倪女士在烈山区政务信息服务中心市监专窗提交申请后，当天就拿到了《营业执照》和《食品经营许可证》。她兴奋地说：“现在开餐饮店太方便了，办证办照一天搞定，这在以前想都不敢想。

主持人：这些改革举措实施后，取得了哪些显著的成效呢？

柏言泽：成效是非常显著的。从企业的角度来看，营商环境得到了极大的优化，对企业的吸引力越来越大，企业开办时间大幅压缩，大大降低了企业的创业成本和时间成本，让企业能够更快地投入运营。从群众的角度来说，办事满意度大幅提升，通过政务服务“好差评”系统的数据显示，群众对办事服务的好评率达到了100% 。许多群众反馈，现在办事不仅快，而且工作人员态度好、服务贴心，真正感受到了政府为民服务的决心。就像前面提到的李先生、倪女士等，他们的亲身经历就是烈山改革成效的生动体现，这些改革举措让企业和群众在办事过程中感受到了实实在在的便利和高效。

主持人：服务质量的提升也是非常重要的，烈山政务服务中心在这方面有什么打算呢？

柏言泽：服务质量的提升是烈山一直以来的追求。未来，烈山将加强对政务服务工作人员的培训和管理，打造一支业务精通、服务热情、作风优良的政务服务队伍。定期组织工作人员参加业务培训，学习最新的政策法规和业务知识，提高他们的业务能力和水平。同时，加强职业道德教育，增强工作人员的服务意识和责任感，让他们真正把群众和企业的需求放在心上。进一步完善政务服务评价体系，广泛听取群众和企业的意见建议。通过“好差评”系统、问卷调查、电话回访等方式，收集群众和企业对政务服务的评价和反馈，及时发现问题、解决问题，不断改进服务质量。对于群众和企业提出的合理建议，积极采纳并落实到实际工作中，以不断提升政务服务的质量和水平，让群众和企业享受到更加优质、高效的服务。

从这些案例中可以看出，烈山区政务服务中心在“高效办成一件事”的道路上不断探索创新，通过优化布局、简化流程、提供多元化服务等举措，切实提升了政务服务效能，优化了营商环境，增强了群众的获得感和幸福感。“高效办成一件事”是烈山不断追求的目标，也是烈山为人民群众交出的一份份满意答卷。相信在未来，烈山区政务服务中心将继续秉持为人民服务的宗旨，不断改进和完善服务，为群众和企业提供更加优质、高效、便捷的服务。烈山将在“高效办成一件事”的道路上继续砥砺前行，不断创造更多的精彩，为建设更加美好的烈山贡献力量。