烈山镇消防三年专项行动方案

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和省、市、区对消防安全体系建设的总体要求，建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全镇消防安全形势持续向好发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展重点领域消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施,扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升，为维护全镇人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、四类重点场所治理、突出风险整治、打牢乡村消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

镇安委会负责本次行动的组织领导，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在镇安委办，张跃明同志兼任办公室主任，负责定期调度各村（居）工作推进情况，掌握各村（居）、各部门工作进度,对工作推动力度不大、进度缓慢的，将下发督办通知书、约谈相关单位。

四、主要任务

(一)实施打通消防生命通道工程。

1、单位和新建住宅小区按标准划线管理。对于新建住宅小区,以建成投用时间为节点，全镇2015年1月1日以后投用的归类为新建住宅小区2015年1月1日之前投用的归类为老旧小区;消防车道划线、标名、立牌，实行标识化管理，要按标准对消防车通道逐一去实施，确保消防车通道畅通。

2.老旧小区实行“一区一策”治理。老旧小区因建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面制约，消防基础薄弱，整改难度巨大，按照“先急后缓"原则，结合老旧小区改造逐步实施。

3.加强规划建设提供基础保障。要将新建停车场建设列入“十四五”相关重要工程的规划内容，指导督促将公共停车场建设列入基础设施建设重要内容，加强城市停车设施.规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。依法审核住宅小区的改造方案，最大程度的增加公共停车位。要充分挖掘人防地下空间潜力,将全镇人防地下空间进行梳理，制定人防地下空间发挥平时服务效能工作清单，制定实施计划，逐步予以实施，最大限度的推动人防地下空间发挥平时的为民服务效能。

4.优化停车资源管理使用。对于个别确实无法有效缓解停车难题的居民小区，在不影响城市道路正常通行的前提下，要积极采取限制时间、限制区域等方式，适当放宽城市道路车辆停放限制，缓解停车难题。对于老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求,简化办理程序，压缩办理时间，减免停车费用。对于没有物业管理的老旧住宅小区，要积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

5.加强综合执法和联合管理。派出所、交警队、城市管理执法中队要加强小区周边道路停车管理，督促占用、堵塞消防车通道的户外广告牌、灯箱等的所有者或者管理者及时予以拆除;要及时予以信息共享，必要时采取将车辆拖离现场等配合措施;要依法查处监督检查中发现和群众举报投诉的消防安全违法行为，对阻碍消防车通行、妨碍公务的，严格依法处罚;要加强消防车通道、停车位配比的审核验收工作，对列入老旧小区改造的，一并规划考虑消防车道需求，指导督促房地产开发企业、物业服务企业开展消防车通道标线、标志施划、铁桩、石墩、水泥墩、限高杆拆除、“僵尸车”清理等工作;要依法拆除设置在全省普通国省干线公路、县道、乡道和村道上，影响消防车等应急通行或存在安全隐患的铁桩、石墩、水泥墩、限高杆等限高、限宽设施;要充分发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，警示居民群众自觉规范停放车辆，

杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。各个具有监管职能的部门门要发挥监管作用,实施联合执法，发挥执法合力，切实查处一批，形成震慑。

(二)集中开展四类重点场所消防安全治理。

1.高层建筑消防安全综合整治。对于高层住宅小区。根据《中华人民共和国消防法》第十八条，物业企业承担住宅小区消防安全管理、提供消防安全防范服务的职责,是住宅小区的消防安全责任单位，镇规划建设办公室所要对全镇高层住宅小区逐一督促物业企业制定消防设施维护保养推进计划，8月15日前督促建立整改清单，建立责任清单。重点对高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统进行检查测试,落实维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题;自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题。

医疗、养老机构火灾隐患排查。健全完善“五实十岗”消防责任体系，强化督导考核;指导医疗、养老机构全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任"两个清单”，全面摸清消防安全现状;重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等，真正实现从“查隐患”向“查责任”转变，切实消除一批医疗、 养老机构火灾隐患存量，夯实单位火灾防控基础。民政办进一步加快推进全镇养老机构消防设施设备改造工程的进度，12月底前，确保全镇养老机构消防设施设备改造工程全部通过住建部门]消防验收。要统筹推进新增和改造的公立医疗机构的消防建设投入，同时加强对新设立的私立医疗机构的源头把关，确保新增和改造的医疗机构消防基础建设符合国家标准。

（三）实施消防安全素质提升工程。

1.加强消防安全素质教育。将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容;将消防知识纳入相关班次培训内容;加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程;将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。

2.加强重点人群分级分类培训。2021年7月底前，镇各部门门要制定培训计划，利用三年时间分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村委会工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2023年底实现全覆盖培训。督促属地及行业归口管理企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

3、加强重要节点消防安全教育。紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点,利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。

五、时间安排

自2021年6月至2023年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2021年6月20日.前)。各村（居）、各部门要结合实际细化制定本地区、本部门实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

(二)排查整治阶段(2021年6月20日至 12月)。各村（居）、各部门根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任"两个清单”,及时上报排查及政治结果，确保各项排查任务精准推进落实。

(三)集中攻坚阶段(2022年)。召开专项行动阶段性总结会议，梳理各村（居）、各部门对照前期排查的“两个清单”，进一步 细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。

(四)巩固提升阶段(2023年)。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各村（居）、各部门要出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各村（居）、各部门要树立牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推库进、按期完成。

(二)强化统筹推进。各村（居）、各部门要坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。各部门要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。要坚持因地制宜、因情施策,针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措,提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

(三) 强化示范引领。各村（居）、各部门门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点企业、重点区域先行开展试点治理工作，积极探索符合本地、本部门实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

(四)强化考核督导。此次专项整治作为平安建设(综治工作)考评内容以及全镇安全生产和消防工作考核内容。镇安全生产委员会将不定期采取明察暗访的方式督导方案落实情况，对于工作进度缓慢、成效不明显的单位，镇安全生产委员会将予去以通报。