局机关各科室、局属各单位：

《区城市管理局开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

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《区城市管理局开展围绕“五大”要求、

“六破六立”大讨论活动实施方案》

为深入贯彻全市开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论动员会精神，根据区委《关于在全区开展围绕“五大”要求、

“六破六立”大讨论活动方案》，局党组决定在全局开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，特制定实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述、重要指示批示精神，坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”，以解放思想为先导，以推进高质量转型发展为统领，以大学习大讨论为主要形式，紧扣主题、把握导向、全员参与，着力解决思想观念陈旧、体制机制不顺不活、创新力执行力不足等问题，不断提升全局干部职工的政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，努力做到思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，全力营造干净、整洁、有序、安全和人民满意的城市环境，为加快建设现代化美丽烈山贡献更多城管力量。

二、主要内容

此次全局开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，坚持问题导向，把查找和解决问题贯穿始终，重点围绕“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”开展。

（一）聚力推动思想大解放。一是破除“小进即满、小富即安”的自满观念，树立走在前列、争先进位的进取意识。针对打造“最干净的城市”缺乏动力、信心不足，安于现状、不思进取、得过且过等“不进取”的问题，引导党员干部树立大局观，敢往高处走、敢与快者赛、敢同勇者争，跳出烈山看烈山，在全市、全省、全国发展大局中找定位，以更高标准干在实处。二是破除“墨守成规、按部就班”的守旧观念，树立破字当头、勇闯新路的创新意识。针对一些党员干部对城市管理科学化不够、城市管理精细化不够、城市管理智慧化不够的问题，引导党员干部勇于“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，树立学习先进地区工作理念，创造性地落实党中央重大决策部署及省委、市委、区委和局党组的工作要求。三是破除“重内轻外、自我循环”的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识。针对一些党员干部眼界狭隘、自我禁锢、放不开手脚、迈不开步子等“不开放”的问题，引导党员干部增强海纳百川、开明开放、包容合作的理念，发扬“敢于闯荡、敢于冒险、敢于领先、敢于创新”的“四敢”精神，用心做好长三角城市管理执法协作工作。四是破除“只想做官、不想做事”的官本位观念，树立为民造福、为民谋利的服务意识。针对一些党员干部“在岗在位不在状态”“眼里没有活”“目光所至发现不了问题”等“不担当”的问题，引导党员干部始终把守好民心作为最大的政治，把为民造福作为最大的政绩，全力以赴把城市管理工作抓紧抓实抓好，用心用情用力办好便民停车、建筑垃圾处置、生活垃圾无害化处置等民生实事。五是破除“碌碌无为、甘于躺平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识。针对一些党员干部工作热情不够、标准不高，“熬时间、混日子”等“不作为”的问题，引导党员干部坚持问题导向、坚持干字当头、坚持干在实处，以一股拼劲、钻劲，拼出高质量转型发展的新天地。六是破除“急于求成、急功近利”的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。针对一些抓管理、抓执法突击迎检用力过猛等问题，引导党员干部树立正确的政绩观，坚决防止形式主义、官僚主义，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

（二）聚力推动环境大优化。一是围绕政务服务，全力推进改革创新。按照“放管服”以及省市区“一改两为”要求，牢固树立“以人民为中心的服务理念”，深化落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，严格对照上级权责清单设置服务项目，全面缩减审批流程，大力实施审批服务事项“四减”行动，即减材料、减时间、减环节、减跑动，提高办事效率，为企纾困解难。二是围绕市容环境管理，全力提高管理标准。进一步细化清扫保洁管理标准，强化督查考核力度，提高保洁作业质量和效能。巩固垃圾分类成效，全面推进老旧小区“定时定点”建设和运维全覆盖。进一步细化示范街、严禁区、严管区、严控区等市容管理标准，认真落实“门责制”。对校园周边、菜市场周边等重点区域，开展专项整治，全面提高整体管理水平。

（三）聚力推动能力提升。一是锤炼科学决策能力。邀请专家学者进行专题辅导，组织开展教育培训，引导党员干部理性执政，确保重大决策部署、重要人事任免、重大项目建设科学合理可操作。二是锤炼行政执法能力。开展执法权限赋权指导，有力推进乡镇街道赋权样本点的建立，加大业务指导力度，推动执法重心下移。梳理并充实烈山区“城市管理进社区”落实到镇街工作，突出执法赋权的科学性和针对性。三是锤炼应急处突能力。积极开展防范化解风险隐患“大排查”行动，建立完善应对处置机制。强化风险意识，坚决守好属地、守牢阵地，成立工作专班，压实各方责任，开展现场模拟执法应急演练，加强对监管企业和主管行业大查排、大整改，确保无死角、无盲区。提高应急处置能力，总结反思近年来全国、全省及市区事故教训和网络舆情，制定我局防范化解风险的相关预案、制定重大事项报告机制，补短板、堵漏洞、强弱项，夯实基础防风险。

（四）聚力推动作风大转变。一是大兴调查研究。紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，实行问题大梳理，难题大排查，着力解决城市管理中的难点堵点问题，局领导班子、科室负责人、局属各单位负责同志要牵头开展研究，为局党组乃至区委区政府科学决策提供参考。二是激励干部担当作为。突出工作重点，细化工作举措，强化结果运用，严格兑现“发展退位”、干部让位的惩处措施，牢固树立能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的鲜明导向，推进作风建设机制长效化，切实提升干部工作效能。三是强化正风肃纪反腐。坚定一严到底的决心，以钉钉子精神加强作风建设，以零容忍态度惩治腐败，坚决纠治一切损害群众利益的腐败问题和不正之风。四是提升容错纠错实效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用“三个区分开来”，大胆容错、坚决纠错，抓住典型案例，让党员干部对“容”的范围、标准、尺度做到心中有数、有例可循，始终做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（五）聚力推动任务大落实。一是紧跟中心大局抓落实。深入贯彻落实党的二十大精神及省委、市委、区委工作要求，高标准抓好省、市、区政府目标管理绩效考核关于城市管理方面的任务落实，精准对接、精确实施、争先进位。二是紧贴民生实际抓落实。探索实施“门责制”市容管理新机制，以敢为人先的改革创新精神，有序推进试点工作，从“门前三包”向“门前责任”转变，从“单一执法”向“三治叠加、四治融合”转变，逐步向全区推开。深化拓展“城管进社区”工作，开展文明创建“三整治一提升”行动和物业管理“四大”执法行动，真心做好电动自行车充电桩建设、生活垃圾无害化处置等群众身边可见可感的实事，让群众的生活更有盼着、更有甜头。三是紧密协调配合抓落实。主要领导对抓落实负总责，分管领导要知责，务实工作作风，深入管理一线，营造一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。工作要落实到具体岗位、个人，建立健全纵向到底、横向到边的责任体系，做到人人负责、环环相扣，确保工作高效开展、落实。

三、工作安排

全局开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动从2023年8月开始，至2023年12月底结束，重点做好“动员部署、学习研讨”“征求意见、查摆问题”“转化成果、总结提高”等工作。

（一）动员部署、学习研讨。坚持学思践悟、知行合一，有序推进大讨论活动开好局、起好步，重点抓好四个专题：一要组织专题学习。局领导班子研究制定工作计划并在工作例会上全面部署；全局召开围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论动员会议，列出学习清单，制定学习计划。重点学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神、省委书记韩俊关于“加快打造具有重要影响力的改革发展新高地”的专题党课报告精神、市委书记覃卫国在全市围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动动员会上的讲话精神等内容。二要开展专题授课。邀请城市管理执法领域的专家开展集中授课，拓宽视野、打开思路，着力打通工作中疑点、难点、堵点。三要举办专题研讨。结合学习、考察情况，开展集中研讨，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策措施。四是外出学习进步。全局要有计划、有目标地走出烈山学习，带着问题看、针对短板学，重点学习创造性改革举措，从而促进和提升工作效能。

（二）征求意见、查摆问题。坚持问题导向，把自己摆进去，把问题找出来，把思路理清楚，把措施落到位，重点做到“三全”：一是全身心调研。全局党员干部要动起来、走出去，深入企业、社区、城市管理一线开展调研，了解企业经营发展，群众生产生活、城市管理执法、队伍建设等方面存在的问题，摸清家底、找准问题、制定对策。二是全聚焦收集问题。围绕全区经济社会发展中的堵点难点痛点，积极开展“我为烈山发展献良策”活动，形成一批具有前瞻性、创新性、可行性的意见建议。三是全方位整改问题。全局党员领导干部要对照“五大”要求、“六破六立”，结合巡视巡察、督查检查、各类通报中发现的问题，结合短板弱项，全面查摆不足，深刻剖析根源，建立问题台账，切实把自己摆进去，把职责摆进去。

（三）转化成果、总结提高。开展阶段性总结盘点，持续巩固活动成果，重点做好“三个一”：一是组织一次活动总结。针对全局大讨论活动的进展情况和工作成效，召集各单位进行一次总结，肯定成效、查找不足、提高成效。二是开展一次综合评估。局领导小组将对各单位大讨论活动工作完成情况进行实地督查、作出评估，更好做好做实城市管理工作。三是评选一批优秀建议。从局机关各科室、局属各单位征集的意见建议中进行筛选评优，汇总备用。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立区城管局大讨论活动领导小组（名单附后）及办公室，制定大讨论活动实施方案，召开动员部署会，精心组织实施。讲示方式方法，开展分类指导，精心组织开展大讨论，确保活动“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。

（二）强化统筹兼顾。将大讨论活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合、与“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动相结合、与深化城管系统“强转树”活动相结合，统筹安排、协调推进，确保活动不走过场，务求实效。

（三）强化宣传引导。充分利用电视、报纸、新媒体、淮北城市管理微信公众号等各种平台，大力宣传大讨论活动进展情况，全面展示工作成效，积极开展“最美城管人”“最美环卫人”评选活动，确保宣传工作多维度全覆盖。